摘 要：在新疆旅游业不景气的情况下，提出了新的旅游对口援疆举措，即援疆省市在自身内部创建以新疆元素为主题的旅游产业综合体，该举措将新疆的旅游资源和东部地区的旅游市场紧密地结合到了一起。在充分运用新疆和日照市优势条件的基础上，阐述了新疆元素·刀郎文化景区落户日照的战略构想。新疆元素·刀郎文化景区落户日照的战略构想也为东中部地区创新援疆模式提供了新的思路。

关键词：元素；新疆；日照；互动；刀郎文化

一、引言

近年来，东部旅游援疆力度不断加大，同时也取得了一定的成效。以山东省日照市援疆麦盖提县为例，2013年日照市投资1500余万元，帮助麦盖提县成功创建3个AAA级景区；2014年投资3700万元，2015年投资4000余万元，重点用于全力打造麦盖提县“刀郎文化产业园”。

东部地区旅游援疆背景下，新疆旅游业发展仍旧面临诸多挑战。新疆地广人稀，城际、城乡交通成本高，而内部消费能力有限。交通劣势和区位劣势是制约新疆旅游业发展的瓶颈^[1]。受“7·5”事件、“7·28”的负面影响，新疆旅游客源锐减。旅游业的产业融合带动作用以及社会和经济效益，难以有效发挥出来。

基于新疆当前旅游业的发展形势，结合东部地区援助新疆的优势条件，新疆全景旅游规划研究院提出了让新疆元素走向东部，进行异地旅游开发的战略构想。2015年4月，日照市港桥国际仓储物流有限公司的王文昌总经理，提出要与麦盖提县联手打造以新疆元素为经营内容的旅游综合开发园区，这为东部援疆省市承接新疆元素、打造旅游援疆综合体的战略构想提供了现实的条件。日照市对口援疆麦盖提县，而麦盖提县是刀郎文化的发源地，拥有刀郎人、刀郎舞蹈和刀郎音乐等众多的刀郎文化元素。借助“中国元素”的概念与内涵，以及“刀郎”广为人知的市场知名度，日照市可以着力打造“新疆元素·刀郎文化景区”，并以“新疆元素·刀郎文化景区”为试点，探索异地建设以新疆元素为主题的旅游产业综合体的发展路径。

二、新疆元素·刀郎文化景区落户日照的优势分析

（一）日照市（落地方）优势

1、市场优势

日照市旅游市场广阔。2014年，日照市游客量达到3500万人次，旺季日高峰达到32万人；2014年，日照市人口统计为290.13万，其中市区人口50余万；距日照市1小时、2小时车程范围内人口基数达到500万人和800万人。

2、区位条件

港桥国际公司富阳路228号仓储场地，位于日照市高科技园内。通过学院路直达海边8公里，距大学城3公里，距新市区5公里，距老城区3公里，距山海路高速出口5公里，交通极为方便。

3、场地优势

日照港桥国际仓储物流有限公司在高新区拥有67亩仓储场地；通过变更用地性质，可快速推动该项目在日照落地运营。

4、落地条件

项目规划地两面临街，长度约500米。3排标准厂房及办公场所，运营面积约1.6万平方米，另外还有20亩绿化广场。

5、资源优势

日照市拥有良好的气候条件，它是中国唯一拥有“3S”全面优势的海滨旅游城市^[2]，以“蓝天、碧海、金沙滩”闻名于世，优良的滨海旅游资源是日照最重要的战略资源，也是全市人民引以为豪的城市品牌。日照市的滨海风光和来自新疆的瀚海风情有机融合在一起，创造出一幅迷人的画面。

（二）麦盖提县（对口援疆方）优势

1、文化优势

（1）民族歌舞

麦盖提县最为著名的民族歌舞是人类口头和非物质遗产代表作—刀郎麦西来甫（刀郎木卡姆）。2006年6月，麦盖提刀郎木卡姆被确定为国家级非物质文化遗产。刀郎木卡姆作为新疆木卡姆的一个分支，其独特的艺术魅力也激起了广大国人的喜欢。麦盖提县民间艺人多次在CCTV及其他媒体进行表演，甚至到海外进行演出^[3]。“1964年在北京全国少数民族文艺汇演中，受到毛主席和刘少奇副主席的亲切接见；2005年3月，应法国文化中心邀请，参加在巴黎举办的‘第九届国际民间歌舞艺术节’；2005年11月，赴日本参加‘日本国2005国际民间歌舞艺术节’……。”刀郎文化的高曝光率使它从一个偏远地区的地域文化逐渐进入大众的视野^[3]。

（2）民族歌曲

新疆自古就有“歌舞之乡”的美称，歌舞艺术历史悠久。以维吾尔民歌《新疆是个好地方》、《阿拉木汗》、《达坂城的姑娘》、《青春舞曲》、《半个月亮爬上来》；哈萨克民歌《玛依拉》、《在那遥远的地方》；塔吉克民歌《花儿为什么这样红》；乌兹别克民歌《掀起你的盖头来》等为代表的一批世代流传的民族歌曲，已伴随着丝路驼铃，蜚声中外，名扬天下。

2、地方特产优势

由于特殊的气候自然条件，新疆生产出的农产品具有典型的不可替代性（如表1所示），同时，新疆也是农业资源大省，具有发展特色农产品加工业的资源优势^[4]。维吾尔族流动人口的职业领域具有浓厚的民族文化特色，以其熟悉的农牧产品、尤其是民族传统饮食品来打开市场，主要经营羊肉串、干果等。再者以新疆维吾尔族风味食品为旗号的餐饮业场所在许多城市已经形成一定规模^[4]。

表1 新疆地方特产

地 区	特 产
吐鲁番	葡萄干、哈密瓜、鲜葡萄
哈 密	哈密瓜、大红枣
库尔勒	库尔勒香梨、番茄酱、博湖鱼、辣椒
库 车	库车腰刀、羊羔皮、杏、龟兹乐舞、巴旦木、小白杏
阿图什	民族式壁挂、刺绣、绣花服装、无花果、甜瓜、杏、果脯
喀 什	维吾尔花帽、英吉沙小刀、维吾尔乐器、巴旦木、杏脯、石榴、伽师瓜
和 田	地毯、和田玉、玉雕、艾德莱斯绸、薄皮核桃
伊 犁	真牛皮靴鞋、苹果、蜂蜜、蟠桃、贝母、阿魏、新疆细毛羊、伊犁“天马”、 薰衣草
阿克苏	糖心苹果
阿勒泰	珠宝工艺制品、毛皮类制品、根雕、奇石

3、民族服饰

新疆各少数民族服饰堪称我国服饰大家庭中的奇葩，具有鲜明的地域性、民族性、独特性^[5]，它色泽艳丽、五彩缤纷，华丽堂皇，种类繁多。以帽子的装束为例，维吾尔族男女都喜欢戴绣工精致的小花帽；哈萨克族姑娘喜戴猫头鹰羽花帽；柯尔克孜族青年妇女则喜欢戴红色丝绒圆顶花帽.......。每逢喜庆节日，各民族都穿上民族盛装，色彩斑斓的景象更是令人目不暇接。

三、新疆元素·刀郎文化景区落户日照的规划方案

（一）项目注册地和运营地

项目的注册地为喀什地区麦盖提县；项目的运营地为日照市。

（二）项目定位

1、以新疆元素为主导，集麦盖提刀郎文化、喀什农副特产品、新疆民族餐饮等为一体的旅游园区；

2、集民俗、歌舞、餐饮、购物、休闲、娱乐为一体的旅游产业综合体。

（三）发展目标

1、一级目标：国家AAA级景区

2、二级目标：

（1）丝绸之路经济带旅游互动合作（国内）示范区；

（2）在丝绸之路经济带沿线城市或其它区域，扩展连锁加盟企业。

（四）发展使命

1、本项目是对口援疆模式的一种创新，是双赢模式的积极探索

新疆元素·刀郎文化景区以旅游业为纽带，以新疆元素为经营内容，以东部地区为运营平台，打造融多种业态于一体且富有新疆地域气息的旅游景区（旅游产业综合体），通过东部地区和新疆之间的互动，人员、物资和信息的双向流动，最终使新疆和日照实现经济效益和社会效益的互利双赢。

2、依托对口援疆城市，积极促进新疆文化异地发展、新疆籍员工异地就业

大批维吾尔通过各种方式进入内地，寻求就业和发展机会，为繁荣当地的经济、文化事业，增进各民族的了解和友谊起到了积极的作用^[6]。旅游演艺产业尤其是民族歌舞类旅游演艺节目的就业门槛相对较低，有利于充分发挥西部地区的人员优势，提高就业率^[7]。委派和选拔到内地的新疆籍员工，深入内地企业，接受了内地企业长期的和全面的职业技能培训，当他们工作一段时间再回到新疆，便可成为这里的工作精英，也能够借助东部地区培养的工作技能，指导没有去内地的员工。

3、是对口援疆城市长期展示、宣传新疆文化的最佳窗口

内地人口基数大，潜在游客数量多，游客游览充斥着新疆地域气息和新疆元素的旅游景区，一定会被这里的氛围所感染。这有利于树立新疆的正面形象，淡化负面事件对新疆旅游业的不利影响。另外，通过与当地的旅行社建立业务关系，也可以吸引内地的游客直接报名参加到新疆的旅行团。

4、绚丽多姿的新疆文化在援疆城市催生了旅游创新发展的新业态

新疆元素“移植”东部能够丰富当地的旅游经营形式，起到扩大当地旅游吸引力和影响力的作用，同时它也可以增强旅游产业的融合带动能力，延伸出新的旅游商机。新业态的引入可以增加旅游淡季的客源，提高旅游设施的使用率，丰富旅游者的旅游活动内容，因此受到旅游从业者和旅游者的共同欢迎。

5、达到丰富当地人精神、物质生活，零距离深度了解新疆文化的目的

新疆的地域文化博大精深、源远流长，但东部地区却因为远离新疆而知之甚少。借助新疆元素·刀郎文化景区的平台，新疆的地域文化可以有效传播到日照，这为日照市民和游客拓展新疆的地域知识、学习新疆的艺术、购买新疆的物产提供了便利的条件。当地市民和游客既能够反复、多次地接触地道的新疆物产、日常用品和文艺作品，也可以通过与来自新疆的旅游从业者面对面、零距离的交流，了解新疆真实的社会生活。

（五）机构组织

1、项目名称

初始景区名称：新疆元素·刀郎文化景区；

拓展景区（连锁加盟景区）名称：新疆元素·XX文化景区。

2、功能分区

（1）歌舞演艺区

以“人类口头和非物质遗产代表作”— 刀郎麦西来甫为主打，适度穿插新疆其他民族的歌舞演艺。

（2）喀什特产区

以喀什地区12县市为单位，以不同主题分别展示各县市的人文风情、民俗文化、农副特产品。

（3）餐饮服务区

分室内、室外两部分。室内：夏季，设立歌舞演艺西域自助餐吧，以服务外来游客为主要经营目标；冬季，开展歌舞演艺婚庆服务，以满足本地人需求为主要经营目标。室外：灵活运用室外空地，展示新疆独特的烧烤美食。

（4）员工生活社区

参照社区建设标准，精心打造新疆籍员工的生活环境，使他们有家的归属感。

（5） 综合服务区

构建包括游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、标示解说、智慧旅游、物联网实体店、山东省援疆成就展示馆、仓储、物流等在内的基础服务设施。

四、新疆元素·刀郎文化景区的实现路径

（一）市场化主导推动

形成东部市场引导新疆籍企业和新疆籍农户的发展的思路。新疆元素·刀郎文化景区一定要有稳定可靠的原料基地，要保证能采购到优质原料。新疆特色林果企业要与果农之间建立起相对稳定的产供销合同和服务契约关系。可采取“龙头企业+协会+农户”或“龙头企业+名牌+农户”等模式发展订单农业，形成规模经营^[8]。走名牌化发展的道路，加大科技含量和包装力度，创建在国际市场上具有竞争力的名牌产品。

为适应国内外市场竞争的需要，就要从产品的品质上下工夫，确立产品标准体系，从特色农产品生产的源头上抓起，大打“绿色农产品”的品牌，在生产过程中实施严格的环境标准，逐步建立适应国际贸易规则、安全标准的生产基地，及时建立适应国际要求的农产品质量标准体系和检测检验体系，以应对国外农产品的冲击，提高新疆特色农产品走向国际市场的竞争力^[4]。

通过产业化生产延长农业的产业链，向加工、储藏、运输、保鲜、包装等方面延伸，建立包括生产加工、储藏运输、市场营销在内的新的产业体系，推动农业新的发展空间，给农民带来更多的实惠^[4]。邀请新疆籍少数民族到新疆元素·刀郎文化景区租赁店铺，鼓励新疆籍企业或个人加盟经营餐饮、演艺、农副产品销售等。

避免过分舞台化的表现形式，采用原生态、生活化、场景化的表现手段，使新疆元素更有亲切感和吸引力。场景指的是一种思维框架，是对地方文脉进行模式化的描述，并通过空间格局架构、具体形象塑造所构建出的适于人们休闲、再现地方文脉的旅游环境^[9]。体验经济时代，寻求体验正成为游客最重要的消费取向之一，所以要通过营造场景，让游客充分体验到新疆的生活气息。让新疆籍从业者最大限度地保持在新疆的生活状态，比如可以鼓励新疆籍农户托运自家生产的农副产品和手工艺品到新疆元素·刀郎文化景区，以赶巴扎的形式现场试买。运用新疆的文化符合、动植物和其他一系列有关物品，凸显新疆的地域风貌和文化景观。

（二）政府保驾护航

由于劳务转移人群处于动态的流动状态，对其的管理必然成为输出地和输入地双方政府共同的问题^[10]。新疆籍人员流出地与流入地政府之间主要应在少数民族迁移人口的信息、管理等方面加强沟通与合作，针对出现的新情况和新问题，及时提出时效性对策。为了提高管理效率，新疆籍人员流出地政府应主动将新疆社会管理方面好的经验介绍到日照新疆籍少数民族聚集的地方。

1、新疆当地政府层面

发挥人员输出的领航者作用。从新疆输出的人员全部由新疆当地政府组织，并且由政府派出的干部进行管理和协调。按照一般号召和自愿加入的原则，确定派出人员。为了保证人员的稳定性，鼓励举家迁入日照市。在确定好人员派出名单后，当地政府要将这些人员组织起来召开动员会，开展最基本的普通话培训和入职培训，并阐述到内地的注意事项。

发挥人员输出的护航者作用。要建立一支完善的服务者队伍。它可以由县、村各级干部和党员组成，负责解决外出务工人员的遗留问题，如外出人员的土地耕作、赡养老人、子女教育等^[10]。考虑到新疆籍员工的恋家情结和农忙时节，要求返乡的实际情况，当地政府可以分批次、按周期更新选派的人员。用工期满时，有意向继续在内地工作的新疆籍少数民族员工，允许其续签劳动合同。同时，随行干部也要监督用工企业是否依法与新疆籍员工签订劳动合同，是否为本县、市务工人员缴纳养老、工伤等保险。

2、援疆方当地政府层面

新疆籍少数民族员工首次离开新疆农村来到内地，首次接触完全不同的社会文化区域及工作环境，有诸多的不适应感。他们深入内地，在一个对他们来说相对陌生的环境中生存发展，除了有一般流动人口的各种困难与烦恼外，还有作为少数民族的特殊困难和心理适应等方面的问题^[4]。为了让他们在内地安稳地生活、愉快地工作，援疆方当地政府可以通过民族社区的形式，将他们组织起来，营造“新疆之外的第二个家”，给他们家的温暖。这样，他们可以依托本族群的人际关系网络，逐步扩大与内地人的关系网络，逐渐适应内地的生活。

由于受到部分极端事件的负面影响，一部分内地人对新疆籍少数民族产生了一定程度的偏见与歧视。维吾尔族流动人口在城市生活中，遇到来自经济、职业、文化、制度和心理的多维排斥，使其融入城市社区面临许多困难^[11]。针对以上担忧，援建方当地政府应出台相应的社会政策和法律法规，以保护新疆籍少数民族的合法权益。

委派从事法律工作的专职人员深入新疆籍少数民族的居住社区，一方面做好普法工作，另一方面对受到侵害的新疆籍少数民族员工或从业者，提供及时的和必要的法律援助。建立健全社会舆论支持体系，组织当地媒体多方报道新疆籍少数民族在内地的正常生活状态和感人的事迹。积极弘扬正能量，以消除内地人对新疆人的偏见。

推行社区关怀制度，邀请其参加社区活动，帮助新疆籍员工和从业者解决子女的上学问题。吸纳一些政治思想觉悟高、素质好、威望高的民间社会人员加入当地社区或管理部门，并给予一定的薪资待遇，使其参与管理服务工作^[4]。日照市地方政府一方面要加强对新疆籍少数民族员工的服务管理，另一方面也加强对用人单位的监督，积极稳妥地吸纳新疆籍少数民族员工就业。

五、结论和展望

日照、麦盖提不失时机，积极探索通过文化交流活动、旅游项目异地建设、农副特产品直营销售等措施，联手创新对口援疆的举措，应予以充分的肯定。“新疆元素·刀郎文化景区”异地建设发展，实现双赢的目标，通过初步论证是完全可行的。

新疆元素·刀郎文化景区以旅游业为主导，融合带动新疆餐饮业、演艺业、农副产品和手工艺品制造和销售业的共同发展。同时，它也极大地发挥着平台推动效应，为新疆旅游商品的销售、旅游人才的培训、劳动力的转移和文化产业的输出及丰富东部地区的旅游资源、创新旅游发展业态等，搭建了良好的平台。

“新疆元素·刀郎文化景区”的成功创建，在国内势必产生示范推广效应。其他城市可以以连锁加盟的形式，创建新疆元素·某某文化景区。东、中部地区援疆形式和格局将发生明显的变化，援疆成效也会较前有所提高。

参考文献

[1]刁春游,徐华君,等,新疆旅游业发展的困惑:资源优势与区位劣势[J].,资源与产业,2007,9(6),53-55.

[2]陈娟,迟玉玲,日照旅游资源发展优势及其开发对策[J].北方经济,2012,(10), 72-73.

[3]毕剑,刀郎文化旅游区开发构想——以喀什经济特区为背景[J].地域研究与开发,2012,31(4),110-117.

[4]余晓明,任学军,等,加快发展新疆特色农产品加工业的对策研究[J].新疆财经,2007,(2), 30-36.

[5]薛洁,新疆少数民族服饰文化研究[D].石河子大学, 2007:1-45.

[6]杨磊,孟楠,赴内地务工维吾尔族流动人口浅析[J].新疆大学学报,2012, 40(3),80-84.

[7]李鹭,丝绸之路经济带视野下的西部旅游演艺产业升级研究[J].浙江工商大学学报,2015,(3),1214-124.

[8]许云霞,提升新疆特色林果业品牌建设水平的策略研究[J].林业经济问题,2010,30(5),439-443.

[9]武传震,“场景化展示”在旅游规划中的应用初探[J].桂林旅游高等专科学校学报,2007, 18(1),52-54.

[10]刘宁,祝梅,等,农村劳动力转移中的政府角色与职能——对新疆政府组织型劳务转移的调查与分析[J].

国家行政学院学报,2008, (1),81-84.

[11]马应征,维吾尔族流动人口研究综述[J].新疆社会科学,2014,(3),134-139.

2015.5