涵养城市品位的乡村力量
作者：何红卫、冯克、李纯、乐明凯 来源：中国农业新闻网 发布时间：2019-03-25
——湖北省武汉市赏花经济成长记
农民日报记者何红卫 冯克 李纯 乐明凯
无论从哪个维度上度量审视现代化进程，城乡关系始终居于核心。如何处理协调这一基本经济社会关系，大体决定了一国现代化的路径选择。
城乡分野，则此长彼消，城市扩张繁荣的背后是乡村的萎缩衰败；城乡融合，则互促共生，城市的“洋”与乡村的“土”各美其美、相得益彰。
初春的湖北武汉，城里高楼栉比、车水马龙，樱花淡淡飘香，乡间青砖黑瓦、清流潺湲，十里桃花灼灼，城乡关系的和谐图景暖意融融。
2018年的两张权威评选榜单，为此添加了鲜明注脚：
——武汉首次入选“中国十大赏花目的地”，千万赏花游客纷至沓来，“新花城”武汉蜚声国内外，这座千年古城、工业重镇多了一张新的城市名片，有了一个新的城市形象；
——在“武汉最受国内外游客喜爱的十大赏花名地”评选中，来自黄陂、新洲等新城区的乡村赏花游景点占据7个名额，成为武汉发展赏花经济、涵养城市品位的“主力军”。
由是观之，我们当有这样的信心，推进城乡融合，乡村焕发生机，便极有可能在乡野田间上激荡出一股“再反哺的力量”，为城市发展、现代化进程注入新的脉动。
这是一种怎样的力量，又是一种怎样的探索？记者日前来到武汉走访调查、边行边思，寻找一个通往城乡融合的“春天故事”。
培育赏花游新业态，打造武汉“新花城”城市名片
一张城市名片凝结着一座城市经济发展、历史文化的精华，要经过时光的沉淀打磨才能铸成。武汉发展赏花经济、打造“新花城”从规划出台到誉满全国，仅用了短短五六年功夫，速度之快、成效之著令人称叹！
可实际上，武汉这样一座名城重镇，在湖北旅游业中一度处于“中转站”的尴尬位置，游客到武汉“登一下黄鹤楼，看一眼鹦鹉洲”，就转道去了三峡、神农架、武当山等景区。
一场高铁与樱花的“邂逅”，意外地扭转了这一局面，武汉喜迎八方来客盈门，不再望着游客背影远去而叹息。
2009年底，我国第一条高铁——武广客运专线开通，350公里的时速“压缩了时空”，广州到武汉只要3个多小时。2010年春天，在武汉一些旅行社组织下，开始有广州游客乘高铁到武汉大学、东湖公园看樱花，由此拉开了武汉赏花游的序幕。
原本闺阁深藏的武汉樱花，以烂漫如雪、灿若云霞的缤纷景致，看呆了“老广”，走红了网络。赏樱潮直接催生了武汉全城赏花游，就连黄陂、新洲等新城区的乡村赏花游也崭露头角。2011年，武汉赏花游游客就达到500万人次以上。
“武大樱花开了，半个武昌瘫了”，武汉赏花游甫一火爆，景点交通拥堵、食宿设施不足等问题便浮现出来。而深层次的问题则是“品种少、花期短”，游客大多只能在春季观赏樱花、梅花等少数品种，这是制约武汉赏花游产业成长壮大的瓶颈所在。
“不能让外地游客只挤在东湖、武大看樱花，要想方设法让游客多看看武汉。”武汉市委、市政府提出，要端出“大盘菜”，做活赏花游。把目光转向天地更为广阔的农村，打造乡村赏花游，形成四季花开的旅游路线，让游客多一种体验、市民多一项休闲、农户多一份收入、城市多一张名片。
明者因时而变，知者随事而制。2012年8月20日，武汉市政府常务会议审议通过《武汉市赏花游发展规划（2012-2020年）》，提出把武汉打造成一座“新花城”，将赏花经济发展成集城乡景观建设、乡村旅游、农产品加工、文化传承等于一体的新兴产业，为建设国家中心城市、复兴大武汉发挥重要推动作用。到2020年，年接待游客达5000万人次，赏花游综合收入达到200亿元。
“一枝花带动一座城”，武汉的这一判断、决心和期冀，来自于对资源区位的清晰把握、对赏花经济的价值洞察和对“三农”工作的重视强调：
——武汉八川聚集、山岳纵横，日照足、气候润、品种多、花期长，冬咏梅花春赏樱、荷开盛夏秋有菊，月月有花、季季可游；武汉居“九省通衢”要冲，承东启西、贯南通北，立体交通网络完善，游客往来便利快捷；
——武汉致力于打造现代化大都市、旅游中心城市，发展赏花经济可谓“四两拨千斤”，是城市美化扮靓、城市生态涵养和旅游转型发展有机结合的多赢之举，在提升城市的品位、形象中增强市民的幸福感、宜居感。
——“重中之重”看湖北，在重视“三农”工作的浓厚氛围中，武汉敏锐地洞察到赏花经济“靓城兴乡”的独特价值，果断地将其上升为赏花经济统筹谋划，从而把赏花游问题的解决转变为乡村旅游发展、美丽乡村建设的契机。
方针既定，奋力前行。武汉一张蓝图干到底、一任接着一任干，以城乡融合为导向，逐步走出一条“规划全域化、全域景观化、景观生态化、生态产业化、产业集群化、集群园区化”的赏花经济成长之路。
赏花游的“先锋队”在城市，而“主力军”在农村
当武汉决心做大做强赏花经济之时，举目四望，河南洛阳、江西婺源、湖南长沙等一众赏花胜地早已是“群芳争妍”。而要短期内从这“万花丛中”脱颖而出，对于赏花游起步晚、名气弱、规模小的武汉来说，这无疑是一张极具难度的“考卷”。
武汉破题着墨之处，在于城乡融合发展赏花游。“擦亮武大樱花游金字招牌把客人吸引来，拉长乡村赏花游产业链把客人留下来。”武汉市副市长龙良文总结道，全市大力推行“规划全域化、全域景观化”，城乡一体化布局了“一核两园六区”，构建起步移景异、四季花开的产业化竞争优势。
以举办2015年第十届中国国际园林博览会为契机，武汉在中心城区大手笔营建了以园艺博览园为核心，连通张公堤森林公园、东湖赏花园的赏花游集结地，并配套18个鲜花主题公园、11条景观花街及环城观绿赏花带等，形成了“城在花中、花在城中”的城市花海景观生态，“新花城”随之声名鹊起。
“发展乡村赏花游，是构建‘新花城’四季花开旅游优势的关键。可以说，武汉赏花游的‘先锋队’在城市，而‘主力军’在农村。”2013年赴任起便参与赏花游工作，武汉市农业农村局局长谭本忠对此体会颇深。
那么，乡村赏花游的重要性如何体现和保障？在机构设置上！在武汉市赏花游发展领导小组中，组长由分管农业的副市长担任，领导小组办公室设在市农业农村局，负责全市赏花游发展规划编制及组织协调工作，保证了政策支持的倾向性和精准性。
按照“一区一重点品种”，武汉根据新城区各地农业资源特点规划出六大山水田园赏花区，即蔡甸区莲花之乡、江夏区花木之乡、黄陂区山花之乡、新洲区桂花之乡、东西湖区桃花之乡、汉南区玉米之乡。
在具体建设中，武汉注重“景区生态化、生态产业化”，能利用自然地貌的不新增用地，多利用荒地、薄地、林地，多种好看又实用的花木，拉长产业链条。
在蔡甸区消泗乡，冬日无闲田，收完晚稻的农民稍作歇息就会在地里播下油菜籽。待到来年三月，5万亩油菜花盛开，大地茵绿灿黄，春风十里飘香，是武汉赏花游十大名片之一。2018年，消泗油菜花节共接待全国游客55万余人次，带动群众增收1亿元以上。
通过引进新品种、分期播种，消泗油菜花实现了提前“争春”、花期延长。而到四月油菜花期结束后，还可将油菜收割、裹包作青贮饲料，填补冬春饲料不足的空当。“利用冬闲田种植油菜，发展了赏花游，形成了‘稻-油菜-稻’耕作模式，农民收入翻番。”蔡甸区副区长肖建华说。
城乡“一盘棋”理念，始终贯穿在武汉赏花游建设当中。按季节、花期、品种有机搭配，武汉推出了10条“繁花次第开”的赏花游精品路线，如珍珠项链般将“一核两园六区”城乡景点串在了一起，为乡村导流游客，为游客增加体验。
武汉市农业农村局将农事节庆作为推介乡村赏花游的重要抓手，已推出江黄陂杜鹃花节、夏荷花节、新洲花朝节、蔡甸油菜花节等十大节庆，培育出杜鹃、桃花、桂花、油菜花、荷花、樱花等十大赏花品牌，实现了月月有赏花会节、周周有赏花活动。
为解决乡村赏花游中行路难、停车难、入厕难等问题，武汉出台了《赏花游（休闲农业）建设与奖补标准》等扶持政策，鼓励农家乐、休闲游合作社、旅游特色村等提档升级。
2018年，武汉以花为媒的乡村休闲游游客达到4795万人次，旅游综合收入达157亿元。这股来自乡野田间的力量，助推武汉“新花城”完成了从一花游到百花游、一景游到全城游、一季游到全年游的蝶变。
园区集聚发展，赏花游向赏花经济升级
109省道穿越新洲区仓埠街道路段，有一条50里长的“桂花长廊”，逶迤远去，蔚为壮观，总面积超过两万亩。三秋桂子花开时，漫天花香惹人醉。
“拉长产业链、培育新业态，仓埠基本完成了由赏花游向赏花经济的产业化升级。”新洲区区长刘润长说，目前有41个苗木花卉种植园集聚发展，产业链从赏花游、农家乐延伸到种苗培育销售、桂花酒茶加工，再拓展到园艺编织、旅游康养等，带动附近农民在园区务工的就有3000人，年增收4000万元以上。
在武汉乡村赏花游中，如仓埠“桂花长廊”一样做大规模、做强产业的相当常见，可以说是，“连方成片规模大，千亩万亩有名堂。产业链条延伸长，三产融合百业旺。”这大大颠覆了人们对乡村旅游“吃农家饭、赏田野花”的刻板印象。
“其实，武汉乡村赏花游是一步步成长起来的，也曾遇到‘小散乱’的低水平发展问题。”武汉市农业农村局副局长舒炎发说，为此，武汉加强资源整合力度，开展“存量抓升级、增量抓转型”行动，围绕以花为媒的乡村休闲游产业链开发，深度推进三产融合。
在这一行动中，武汉充分发挥政府推动、市场主角的协同作用，建立了以大型生态旅游景区为龙头带动，美丽乡村为重要载体，集农业、旅游、文化三位一体的乡村赏花游产业体系，走出了一条“产业集聚化、集聚园区化”的发展路子。
2013年-2018年，武汉市级财政累计安排赏花游专项资金4亿元，撬动社会投资近30亿元，打造出了四季吉祥滨江赏花带、江夏区五里界梁湖赏花大道、蔡甸区索河十里荷花长廊、汉南楚湘农业园等80多个重点项目，乡村赏花游向着集聚化、园区化迈进，面貌为之一新。
其中，以“花木兰故里”而闻名的黄陂区木兰文化生态旅游区，堪称“集大成者”。18.6平方公里的核心景区中，分布着木兰草原、农耕年华、木兰玫瑰花园、木兰花乡等14个A级景区，获评为“全国休闲农业和乡村旅游示范区”“全国美丽乡村建设典范区”。
想看花，这里有木兰云雾山里万亩杜鹃花、木兰清凉寨10万株野生樱花；想看草原，这里有华中唯一草原风情景区木兰草原、大型古装实景剧《花木兰·云中战歌》；想看森林，这里有幽谷深涧、浪漫山水的国家森林公园木兰天池。
黄陂区委书记曾晟介绍，通过打造130公里的旅游交通环线，实现15分钟可到达一个景区、两个小时串联所有景区，4个4A级景区得以合并升级成为5A级景区，构筑起赏花踏青、现代农业、养生养老、文化创意、体育运动等融合发展的全产业体系，从“门票经济”转变为“产业经济”。
为让农民共享旅游产业发展红利，黄陂区大力推行“业主+村组+农民+行政组织”的“景区带村”开发模式，开展“三变”入股分红，实施“村景融合、农旅结合、精准扶贫”，建成休闲特色集镇6个、休闲专业村58个、休闲山庄168家，15万农民吃上了“旅游饭”。
木兰文化生态旅游区的示范效应越来越大，助推着武汉赏花游向赏花经济跨越。目前，武汉乡村休闲游发展水平居全国前列，产业规模、接待人次、综合收入、就业带动分别处于第4位、第4位、第4位、第3位。
连通“三乡工程”，城乡互促共生
小朱湾，江夏区梁子湖畔的一个小村子，有着“三乡工程”发源地之称。记者寻迹而至，采访了解后发现，这里竟也是武汉乡村赏花游与“三乡工程”的历史交汇地。
2014年，赏花游的春风吹到了小朱湾，薰衣草园、七彩花海等景点在周边陆续开园。“发展赏花游为推进美丽乡村建设、农村人居环境整治带来契机，原汁原味地保留荆楚特色民居风格也可以丰富赏花游的乡村体验。”江夏区委书记王清华告诉记者。
经过旧村改造，小朱湾由一个杂乱破败的“空心村”变身为幽静恬淡“明星村”。小桥流水、绿树环绕，蜿蜒的石板小道五六条，青砖黑瓦的农舍十几家，颇有传统村落的田园诗意。
2016年4月，华中师范大学副教授许刚来到这里租下一套350平方米的空闲农房，办起了国学培训的新民书院。这一市民下乡租住空闲农房安居创业、农民增收多条门路的城乡融合发展模式，在2017年被提炼概括为“三乡工程”——市民下乡、能人回乡、企业兴乡。
细梳脉络，我们不难发现，赏花游与“三乡工程”具有内在一致性、连续性。赏花游的发展推进了美丽乡村建设，景色更美了，房屋亮堂了，道路宽敞了，厕所不臭了……这构成了实施“三乡工程”的逻辑前提。事实也是如此，武汉公布的“市民下乡”推荐村庄中，大多数已经纳入美丽村湾建设。
在赏花游的带动下，武汉市目前建成黄陂木兰生态旅游区、新洲桂花大道、江夏梁子湖等8个美丽乡村发展片带，打造了黄陂区杜堂村、新洲区孔子河村、蔡甸区九如鲤村等75个美丽乡村示范村（湾），另有140个美丽乡村建设项目正在实施之中。这为“三乡工程”的实施提供了坚实而广阔的落脚地。
2017年4月，武汉出台支持“三乡工程”的“黄金20条”“钻石10条”，利用空闲农房发展农业共享经济等指导意见，规范农房租赁，并扶持社会力量发展乡村旅游。
黄陂区姚家集街杜堂村“能人”葛天才，是先行者之一。2015年，返乡创业的葛天才瞄准杜堂村靠近5A级木兰山风景区的优势，建起了面积近4000亩的“木兰花乡”。
2017年，葛天才抓住“三乡工程”时机，带领杜堂村113户村民成立旅游专业合作社，空闲农房按1600元/平方米价格入股，统一改造保持古朴味道。按照“一房一院一地送旅游”，共推出生活配套、个性独特的共享民居142套，成功签约市民下乡86人，签约共享农房77套，涵盖了电商、民俗、非遗泥塑和文化博物馆等经营内容。
在葛天才的榜样带动下，大批外出务工农民返乡就业创业、各类社会人才纷至沓来，乡村成了人才集聚的洼地，人气越来越旺，新业态越做越多。2018年，杜堂村村民人均可支配收入超过了3万元。
在新洲区靠山小镇，“汉字造梦”团队将汉字玩向世界；在蔡甸区大集街天星村，近百名国内外知名网红主播落户花博汇创业；在江夏区梁子湖畔，共享农庄成为一道靓丽风景……
截至2018年底，武汉市组织实施“三乡工程”的行政村达到618个，吸引社会资金156.89亿元，建设共享农庄2085户，实现农民增收25.97亿元，其中开展“三乡工程”的贫困村达到94个。“三乡工程”正在成为撬动武汉乡村振兴的一场宏大实践。
一枝花连通城乡，一枝花催生百业。赏花游俨然已成为武汉市农业农村发展最快、就业最多、效益最好、农民获利最丰的支柱产业，在涵养城市品位、塑造城市形象中，成为脱贫攻坚、乡村振兴的“新引擎”，谱写出一曲新时代的城乡融合之歌。
三月春光，花开嫣然，“新花城”武汉等你来游！
