西部大开发新格局战略通道浮出水面
作者： 来源：经济参考报 发布时间：2019-08-16
我国西部大开发新格局战略通道浮出水面。15日，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《规划》)，明确到2025年将基本建成西部陆海新通道。通道建设将涉及一大批铁路、物流枢纽等重大项目，辐射西部12个省(区、市)和海南洋浦港、广东湛江港等地。
西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。《经济参考报》记者了解到，西部陆海新通道是我国深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措。目前《规划》落地方案正在制定中，涉及重点工作的推进安排、多个部委的分工及协作机制等。
《规划》明确了西部陆海新通道的战略定位：推进西部大开发形成新格局的战略通道；连接“一带”和“一路”的陆海联动通道；支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道；促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。
空间布局方面，“建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港)，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。”核心覆盖区包括贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽，辐射延展带则联通到兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。
依据《规划》，到2020年，一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设，陆海新通道对西部大开发的支撑作用开始显现。到2025年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成，一批重大铁路项目建成投产，主要公路瓶颈路段全面打通。到2035年，西部陆海新通道全面建成。
参与《规划》制定的中国宏观经济研究院运输服务与物流研究室主任谢雨蓉在接受《经济参考报》记者采访时表示，“陆海新通道”是一个综合运输通道，不仅是交通通道，更多是产业通道、贸易通道。交通更多是一个载体的作用，通过打造通道化、枢纽化物流网络，大力发展多式联运，改善整个西部地区的环境，从而对产业经济发展起到带动作用。
她指出，“陆海新通道”的核心作用是提高西部地区开放的水平。以前的开放是以外需为导向，产业密集布局在东南沿海。而如今我国经济发展到一定水平，本身内部市场就很大，呈现出对外、对内的双向开放，西部地区有了更多的机会，而且本身也有更多开放的需求。重庆、成都、贵阳、南宁这些地方可能成为“陆海新通道”的重要节点或中心，将来都是建设强大国民市场的重要载体，成为一些新的经济崛起的带动力量，形成整个国家开放发展的新格局。
国务院发展研究中心研究员刘云中接受《经济参考报》记者采访时表示，在目前主要以陆路为主要贸易通道的基础上，西部陆海新通道强调西部陆海联运，可以有效促进与周边相关国家政府的合作，畅通贸易通道，和目前“一带一路”南线延长线相互配合，充分发挥其经济走廊作用，契合“一带一路”的核心内涵。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表示，规划反映出当前我国对外开放正在形成“内辐射”+“外辐射”、内外与东西联动的全面开放格局。开放与区域战略的对接将形成合力，即“一带一路”建设带动长江经济带等区域发展，同时也更紧密衔接协调。这无疑将在更大的辐射范围内释放出更多的开放红利。
蓝图已绘就，一大批包括运输干线、港航设施、交通枢纽等在内的重大项目将蓄势待发。依据《规划》，加快推进铁路建设方面，打造重庆、成都至北部湾出海口大能力铁路运输通道，实施一批干线铁路扩能改造项目，新建局部支线和联络线；完善公路运输网络方面，进一步扩大公路网覆盖面，有序建设一批对通道具有重要支撑作用和通往港口、口岸的地方高速公路项目；运输干线重点项目包括加快贵阳至南宁铁路、叙永至毕节铁路、渝怀铁路增建二线、推进黄桶至百色铁路建设等。
中国区域经济学会副会长高国力指出，陆海通道将作为西部地区经济发展的增长轴带，有效促进城市和人口的聚集，成为推动西部地区向综合多功能方向发展的有效引擎。成渝和北部湾作为我国西北西南的重要地区，此次将这两个地方作为枢纽，能够有效串联两地的城市群，进一步打通和完善两个城市群原有的雄厚城市基础和体系，强化原有的枢纽功能，进一步扩大辐射的规模和影响力。
中国银行金融研究所研究员范若滢对《经济参考报》记者表示西部陆海新通道建设涉及一批铁路、物流枢纽等重大项目的开工建设，有利于助力基建投资增速的回升，相关的基建项目也将在补短板领域发挥重要作用。
刘云中表示，目前西南地区和东盟合作已经取得了丰硕的成果，合力打造西南经济合作圈。在此基础上，有了陆海新通道之后，贸易从成都以及北部湾地区运输，相比之前时间能够缩短十天左右，极大地降低交通运输成本和时间成本。对于广西、云南、四川、重庆等地的经济发展都有很大的促进作用。
受《规划》消息影响，截至15日收盘，北新路桥、西部建设、新疆交建、天山股份等西部基建板块个股，分别上涨4.42%、2.80%、2.37%、2.23%。西部陆海新通道沿线地区板块普遍出现上涨。民生证券分析师王介超认为，保守测算，西部陆海新通道可新增铁路建设投资规模2500亿至3000亿元，主要包括都市圈规划的推进、原有铁路新增线路，以及电气化改造升级等。(记者孙韶华王璐梁倩实习生窦皓俞卜丹)
