乡村振兴之“农业生态强”问题研究！
作者：赵睿 来源：中机产城规划设计研究院网站 发布时间：2020-01-07
党的十九大首次提出乡村振兴战略, 中央多次召开会议研究部署乡村振兴, 其目的是要全面实现农业强、农村美、农民富。以农业为切入点, 通过分析我国农业发展的现状和面临的问题, 得出要实现农业强的对策建议。
习近平总书记所作的党的十九大报告中首次提出了实施乡村振兴战略的总要求, 即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。我国乡村振兴的发展部署是到建党100年时基本形成制度框架和政策体系。到2035年时乡村振兴取得决定性进展, 基本实现农业农村现代化。到2050年时乡村全面振兴, 全面实现农业强、农村美、农民富。重点关注农业生态问题, 通过分析现有农业发展中的问题, 提出相应对策, 为解决我国农业发展出谋划策。
1.我国农业产业化发展现状
20世纪末, 我国农业进入新的发展阶段, 粮食逐年增产, 解决了我国人民的温饱问题。改革开放40年来, 中国在经济取得重大发展的同时, 农业发展也取得了举世瞩目的成就, 我国农业的综合生产力显著提高, 农民生活水平显著改善。目前, 我国在大力推行现代农业, 结合国家“互联网+”战略, “互联网+现代农业”也在稳步推进。
2.我国农业发展存在的问题
中国农业发展尽管取得了令人喜悦的成绩, 但其存在的问题也不容小觑。
2.1 粮食自给率下降到较低水平
自20世纪80年代初到90年代末, 我国农产品贸易出口额约为150亿美元, 进口额约为100亿美元, 始终保持50亿美元的贸易顺差。但是, 自2001年我国正式加入世界贸易组织之后, 我国农业开发度进一步加大, 农产品进口力度加大, 从2001年到2015年, 我国农产品贸易进口额由119亿美元增加到1168.6亿美元, 出口额由161亿美元增加到706.8亿美元。综合来看, 我国作为世界上的传统农业大国, 现在除了蔬菜、水果、水产品在国际市场上出口较为占优势外, 其他各种大宗农产品, 包括水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油料、糖到猪肉、牛肉、牛奶、奶粉等, 几乎都依靠大量进口。仅2015年我国大陆地区的粮食自给率已经下降到80%左右的较低水平, 且粮食进口数量没有缩减趋势。
2.2 农产品产业链仍处于较低端水平
由于我国农民普遍知识水平较低, 职业农民数量严重缺乏, 对“农业产业化”认识不够。同时, 长期以来我国的农业仅限于从事初级产品生产, 且规模较小, 使农业成为弱势产业。许多地方在发展农业产业化时只重视龙头企业建设、规模化生产, 忽视一二三产业融合发展, 导致农业产业结构调整难, 农业产业链发展仍处于较低端水平。
2.3 农业污染严重, 农产品安全受到威胁
近年来, 我国农业在迅猛发展的同时, 其自身造成的污染也日趋严重。农药、化肥、农膜、饲料添加剂等不合理使用, 农、兽药残留超标等, 极大制约我国农业的可持续发展。同时, 受工业化及城镇化发展的影响, 某些农田受工业废水污染严重, 直接影响我国农产品安全。
2.4 农业人口老龄化问题日益凸显
老龄化问题已成为我国社会的主要问题之一, 农业老龄化问题更为严重。近年来, 为增加收入, 进城务工成为农村主要劳动力提高收入的路径, 这直接导致农村留守老人和留守儿童增加, 农业劳动力水平降低, 进而影响我国农业产出。
3.“农业强”的对策建议
3.1 加大资金投入培养职业农民
党的十九大中强调乡村振兴战略要发展职业农民, 促进农业发展。我们可以以国家战略为契机, 以发展职业农民为目标, 设立职业农业培养专项资金, 积极探索相关发展路径。一方面, 可以加大现有高校对于农业教育方面的投入力度, 特别是职业技术院校的农业专业技术人员培训, 从高校入手培养职业农民。另一方面, 加大对现有务农人员的农业技术培训, 可以组织农学专家、农业种养殖专家深入田间地头, 让农民能够在家门口提高专业技术能力, 提高自身知识技能, 由传统农民转变为职业农民。
3.2 加快推进我国农业供给侧改革, 抵御国内外风险
在农业发展中, 要根据国内外市场变化来调整农产品种植面积和供给关系, 以市场需求为导向来调整农业供给, 避免供给失当导致的农产品价格低迷或价格过高, 避免出现农产品市场不平衡现象, 切实保障农民利益。
3.3 发展绿色种植, 保护生态环境
人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾。我们现在更关心食品安全问题以及营养问题等, 这就对农业种植提出新要求。一方面, 我们要重设生产标准, 实现绿色种植, 这不仅包括化肥农业的使用标准重设, 还包括种植方式的变化。另一方面, 我们要修补过去的生态欠账。对于已经污染的农田, 要加大治理力度, 保证农产品生产环境达到绿色种植标准。
3.4 加强农业产业链管理, 延长农业产业链
当前我国农业产业结构的发展还处于初级阶段, 政府要增加交流平台, 引导农产企业均衡发展, 充分发挥龙头企业的带动作用, 实现农业的全产业链管理和农产产业链延长发展, 增加农民收入, 实现农业强。
（作者：赵睿）
