民族贫困地区如何发展特色文化产业
作者：赵新生 李雪飞 来源：人民论坛网 发布时间：2020-01-15
核心提示： 民族贫困地区打赢脱贫攻坚战，需要将文化产业势能转变为脱贫攻坚的利器。做大做强民族贫困地区特色文化产业，需要深入挖掘特色文化资源，打造文化品牌；需要文化企业发挥引领作用，政府积极开展引导与协调；需要建立民族贫困地区特色文化产业集群；需要全力克服人才短板，加强人才队伍建设，增强民族贫困地区的内生动力。
【摘要】民族贫困地区打赢脱贫攻坚战，需要将文化产业势能转变为脱贫攻坚的利器。做大做强民族贫困地区特色文化产业，需要深入挖掘特色文化资源，打造文化品牌；需要文化企业发挥引领作用，政府积极开展引导与协调；需要建立民族贫困地区特色文化产业集群；需要全力克服人才短板，加强人才队伍建设，增强民族贫困地区的内生动力。
党的十九大报告中明确指出：“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫……坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”结合民族贫困地区实际，发挥民族地区文化优势，提高特色文化产业的发展水平，有助于为民族贫困地区培育新的经济增长点，让文化建设助力精准脱贫。
深入挖掘特色文化资源，打造文化品牌
做大做强民族贫困地区特色文化产业，需要深入挖掘特色文化资源，打好文化产业发展的提前量，并尽可能地带动相关产业的发展。以甘孜藏族自治州为例，甘孜地区的藏族文化资源十分丰富，不仅有雪山、藏寨、雅砻江景观带，还有藏传佛教文化等。多年来，当地政府一直十分重视文化旅游业的发展，目前已经有较好的基础与较大的规模，具备了带动周边文化旅游产业发展的能力。在明确甘孜藏族自治州文化产业的发展方向后，沿着文化产业发展的脉络，可以延伸出工艺品业、文化表演等产业，以及节庆日展示等活动，这些产业或活动本身和文化旅游之间的关联性较大，对从业人员的专业要求相对较低，能够使民族贫困地区的民众广泛参与其中。这些附加值较高的文化产品扶贫效果显著，是甘孜藏族自治州发展文化产业的特色之选。
做大做强民族贫困地区特色文化产业，要打造文化品牌，发挥品牌效应。民族贫困地区要以各地资源禀赋和独特的历史文化为基础，有序开发优势资源、特色资源，大力推动民族贫困地区实施传统工艺振兴计划，盘活地方和民族特色文化资源，生产和推广具有民族和地域特色的传统工艺产品，促进传统工艺提高品质、形成品牌。以贵州黔东南州特色民族文化产业为例，黔东南州民族节庆文化活动较多，有“苗年节”“萨马节”“侗族大歌节”以及“龙舟节”等，这些颇具少数民族风情的节庆文化活动每年都能吸引大量游客到访，带动了当地商业的发展。不仅如此，有的少数民族文化活动还走出了国门、走向了国际舞台，尤其是黔东南侗族大歌、苗族古歌、芦笙舞、板凳舞、锦鸡舞等，多次在意大利、奥地利等国演出，形成了少数民族地区的靓丽文化名片。
文化企业要发挥引领作用，政府要积极开展引导与协调
做大做强民族贫困地区特色文化产业，需要发挥企业在文化产业市场中的引领作用。民族贫困地区要推动企业的规模化发展，创建特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的企业，进一步突出企业主体作用，推动文化资源的市场化进程。民族贫困地区要从文化产业今后的发展前景进行考量，提升文化企业的规模化水平，加快文化产业发展的规模化进程。
做大做强民族贫困地区特色文化产业，需要政府积极开展引导和协调。发展文化产业是引导贫困地区从“输血式扶贫”转向“造血式扶贫”的重要举措，需要政府全面做好引导与协调工作。政府应在政策制定上适当对文化产业扶贫予以倾斜，并给予一定的资金支持，促使文化产业和扶贫资源更好地融合、衔接。同时，政府也要坚持“请进来”与“走出去”相结合，充分激发文化产业的内在潜能。一方面，在民族贫困地区发展特色文化产业，需要以政府政策作为引导引进相关文化企业，让外地效益好、实力强的文化企业带动民族贫困地区文化产业的发展，进一步增强民族贫困地区的内生动力。另一方面，民族贫困地区文化产业也要“走出去”，扩大其影响力。对于在民族贫困地区发展起来的文化产业，政府应号召并带领相关组织机构做好产品宣传，增强民族贫困地区特色文化产业适应市场的能力。
建立民族贫困地区特色文化产业集群
做大做强民族贫困地区特色文化产业，要建立特色文化产业集群。建立文化产业集群是做大做强民族贫困地区文化产业的有效举措，同时也能够有效规避民族贫困地区文化产业发展中出现的趋同弊端，从而提高文化产业的发展质量。对于相同或者相似的文化产业，民族贫困地区政府可以协调整合民族地区的文化资源，建立利益联结紧密的运行机制，在具备特色文化产业基础的地区建立较有影响力的文化产业集群，在集群内部设立服务机构，从而保障供应商、生产商等主体之间的合作和联系，强化上下游企业的分工合作，加强技术和信息交流，完善产业链条建设，使文化产业聚集区健康有序发展。
同时，民族贫困地区也可以借鉴国内外文化产业发展的先进经验，对文化产业集群采取企业化、市场化的运作与管理模式，将文化产业做大、做强、做优，形成带动效应，吸引不同地区的企业入驻文化产业集群聚集区。
民族贫困地区特色文化产业集群建设，还可以采取“互联网+文化产业”的模式，构建互联网云管理平台，让集群内部的企业能借助互联网及时了解文化产业的相关信息，宣传民族贫困地区的特色文化产品，推动文化产业经济实现跨越式发展。
全力克服人才短板，加强人才队伍建设
做大做强民族贫困地区特色文化产业，必须克服人才短板，以人才的汇聚来推动和保障贫困地区实现脱贫。人才是增强贫困地区内生动力的关键要素，民族贫困地区要结合本地文化产业发展的实际情况，在着手挖掘和培养一大批本土文化人才的同时，也要创新人才引进机制，为民族贫困地区留住人才、发挥人才作用制定切实可行的制度。如完善人才贡献奖励机制，为文化产业专门人才提供更广阔的发展平台和更加充裕的发展机会，让文化人才愿意在民族贫困地区扎根。
做大做强民族贫困地区特色文化产业，要不断加强人才队伍建设，完善保障体系。优质的人才队伍建设离不开完善的保障体系，为提高人才投身民族贫困地区参与文化建设的积极性，相关地区应当实行更加有效的人才政策，让越来越多的人才在民族贫困地区大显身手，将智力转化为文化生产力。同时，为提高人才服务民族贫困地区的能力，相关地区也要做好人才的培训工作，尤其是对于文化产业方面的技术型人才，各地更要注重提升其在民族贫困地区的适应能力。文化产业人才培训要坚持理论与实践相结合的模式，注重实用性，针对民族贫困地区文化产业发展的实际情况，做好有针对性的培训。对于本土人才的培育，应采用互动式、案例式、探讨式等方法，并不断探索文化产业人才培训的新模式。在理论培训方面，则应关注文化产业行业政策、最新设计手段与形式，拓宽本土人才的视野；在实践方面，可组织文化产业人才深入民族贫困地区进行调研，拓宽文化产业的发展思路。
（作者均为河北民族师范学院历史文化与旅游系讲师）
【注：本文系河北民族师范学院2017年度基金项目“民族贫困地区文化产业发展与非遗保护互动机理——以河北承德地区为例”（项目编号：DR2017001）的阶段性成果】
【参考文献】
①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华网，2017年10月27日。
②岑家峰、李东升等：《精准扶贫背景下贫困地区文化扶贫路径研究》，《社科纵横》，2018年第6期。
③李忠斌、单铁成：《少数民族特色村寨建设中的文化扶贫：价值、机制与路径选择》，《广西民族研究》，2017年第5期。
