一、推进特色林果简约化栽培管理的重要意义
       二、总体要求、基本原则和发展目标
       三、主要任务
      （二)强化低产低效林改造。不断深挖内涵拓展外延,按照林果简约化栽培管理技术要求,将符合条件的红枣密植园改造和葡萄架式改造纳入林果简约化栽培范畴,在促进密植园改造和低产果园改造工作的同时,推进简约化栽培管理形式的多元化和林果管理质量的提升。
       四、保障措施
       (二)实施规划引导。在试验示范的基础上,组织编制《自治区特色林果简约化栽培技术与管理专项发展规划》,进一步确立我区特色林果简约化栽培管理的总体思路、区域布局、发展重点及主要任务等,指导我区特色林果简约化栽培管理实现科学化、规范化发展,并采取有效措施,狠抓规划任务落实。各地要结合本地实际，制定切实可行的发展规划,并抓好任务落实。

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构：

       为充分发掘特色林果业持续助农增收潜力,推进我区林果简约化栽培管理,加快林果业供给侧结构性改革,积极促进特色林果产业提质增效和转型升级,结合我区实际,现就推进特色林果简约化栽培管理工作提出如下意见。

       林果简约化栽培(又称省力化栽培)是现代林果业生产发展的方向,实施简约化栽培,可有效简化栽培管理技术,提高劳动工效,降低劳动强度,提高投入产出比。推进特色林果简约化栽培管理，对解决我区“三农”问题、提升农村经济、推动农业现代化发展、促进农民大幅度增收,推进新疆社会稳定和长治久安具有重要意义。实施特色林果简约化栽培,有利于促进标准化、产业化建设,加快林果业发展方式由数量型、粗放型向质量效益型、科技创新型转变,从根本上解决土、肥、水条件制约和林果效益提升的矛盾；有利于提升林果产品质量档次,增强产品市场竞争力,拓宽产品市场,促进农民增收；有利于合理配置生产要素,培育新型林果经营主体,促进林果业种植结构的优化和合理布局。因此,各地、各有关部门要不断解放思想,大胆创新,积极探索,在全区范围开展林果简约化栽培模式的试验、示范和推广工作,切实提高林果综合生产能力,大力推进林果业增长方式转变

       (一)总体要求。

       紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于“三农”工作的一系列决策部署,把握林果业发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,推进林果供给侧结构性改革,进一步提高特色林果综合生产能力，提高发展质量和效益。建立政府引导、市场主导、社会参与的简约化栽培发展机制,鼓励在土地资源相对集中、集约化管理程度较高的林果种植企业、种植大户中先行先试,加大试验和示范力度,逐步在全区推广林果简约化栽培的现代林果生产模式。加快传统林果生产方式转变,提高林果产品市场竞争力,提升林果业综合效益,使新疆特色林果业在调整农业农村经济结构、促进区域经济发展、提高农民收入水平、改善生态环境和促进地区社会稳定等方面发挥更加显著作用。

       (二)基本原则。

       ——统筹规划与科学实施并重。林果简约化栽培不仅涉及先进林果种植模式的应用、品种及结枃的调整,也包括林果业基础设施的建设与改造。必须进行统筹规划,科学实施,既要做好各环节的工作规划与落实,也要做好各环节之间的整合与协调。

       ——技术创新与管理创新并重。林果筒约化栽培离不开技术创新的支撑,也离不开先进管理技术及手段的应用,两者缺一不可。加快现代林果业生产技术引进、消化、吸收、再创新的步伐,提升新疆林果业综合管理水平,促进新疆林果简约化栽培管理工作真正落地生根,实现我区林果业转型升级和提质增效的目标。

      ——大胆创新与稳步推进并重。各地(州、市)要与科研单位建立技术攻关团队,因地制宜开展先行试点,鼓励有实力和有创新积极性的企业、社会组织参与,通过试验与示范,成熟一个,推广一个,尽快见效一个。

       (三)发展目标。

到2020年,建立相对完善的主要林果树种简约化栽培管理标准体系,打造一批体现新疆特色林果产业和科技与管理水平现代化的林果简约化栽培示范区,加强示范区经验技术交流,积极扩大成果和影响,林果简约化栽培面积达到10万亩以上,亩均投入产出比明显提高。到2025年,林果简约化栽培示范推广效应进一步增强,全区林果简约化栽培面积达到100万亩以上,加快推动实现新疆林果业生产现代化。

       (一)加大示范推广基地建设。积极发挥林果种植企业、大户的土地规模化和管理规范化优势,鼓励种植企业和大户先行先试，扩大示范实施效果。自治区在各地(州、市)设立定点试验观察点,研究掌握科学规律,开展试验成果推广。各地(州、市)要在所辖各县(市)设立一定面积的试验示范园,制定和推广适宜当地条件的重点树种简约化栽培技术规程,稳步扩大试验示范树种类型和示范面积。各林果主产县(市)要尽快落实简约化栽培试验示范区的选址工作,对条件相对成熟的树种和工作基础较好的区域,先期开展试验示范工作,并组织技术队伍具体指导示范园的技术措施落实等工作,示范面积不少于2000亩,每个地块不低于200亩。

      (三)推行生产管理标准化。加快简约化栽培技术与管理系列标准的制定,将节水灌溉、配方施肥、科学整形修剪、合理疏花疏果、高效低残有害生物防治、机械化作业等先进生产技术有机结合,规范标准化建设。切实加大与生产建设兵团、内地省区技术交流,引进、熟化先进技术与成果,力争形成相对成熟的林果简约化栽培技术方案,指导我区林果简约化栽培管理示范推广。

      (四)加快推选林果业机械化进程。围绕林果简约化栽培,研制、引进、推广适合不同树种、不同栽培模式的先进实用、功能多样、通用性高的林果生产专用机械和设备,提高林果业的机械化作业生产水平和劳动生产率。

      (五)全面实施水肥一体化管理。简约化栽培果园要全面实施新型的土肥水管理制度,大力推广行间绿肥种植,落实水肥一体化的高效利用技术,完善高效节水灌溉设施和水肥一体化系统,实现对树体营养的科学化控制,减少用工和物化投入。

      (六)加强关键技术科研攻关。加大简约化栽培关键技术研发力度,加快优良品种、砧木研究和推广,建立丰产栽培示范基地。普及果园测土配方施肥、地表有机覆盖、作物配置等技术,实现良种良法相配套,促进产学研相结合。以地区为单位组建攻关团队,联合自治区科研单位和专家,对尚未成熟、成熟度不高的林果简约化栽培技术,开展重点科研攻关,力争3年内出成果,形成成熟的技术规程。

      (七)强化技术培训和服务。通过送科技下乡、实施科技入户工程、举办技术讲座等方式提供技术服务,不断扩大县乡林果技术人员和果农的技术培训覆面。鼓励林果企业依托其示范基地开展技术服务和技术培训,推进林果业技术人才队伍建设,全面提高劳动者素质,为加大林果简约化栽培管理提供强大的人才智力支持。

      (一)加强组织领导。建立自治区、地(州、市)、县(市)三级工作推进机制,确保工作措施落实。自治区成立以自治区人民政府分管领导任组长、分管副秘书长和自治区林业厅主要领导任副组长,自治区财政厅、农业厅、水利厅、科技厅、农科院、农机局、林科院、农业大学等相关单位负责同志为成员的自治区特色林果简约化栽培管理推进工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在自治区林业厅,办公室人员由自治区相关厅局和有关科研院所的相关人员组成。充分发挥领导小组的统筹协调作用,落实部门责任,推动技术管理和服务创新。各地(州、市)、县(市)也要建立相应的工作机制,扎实推进林果简约化栽培管理工作。

      (三)强化科技支撑。组织专家、技术人员对国内外林果简约化栽培管理的先进技术和经验进行考察、学习和培训,借鉴吸收国内外、生产建设兵团成熟的简约化栽培技术经验,为指导我区开展林果简约化栽培管理提供技术支撑。充分发挥自治区特色林果业发展科技支撑首席专家和农林院校、科研院所专家的引领作用,建立专家定点联系制度,加强对各地简约化栽培管理的技术指导、培训、示范和关键技术研发。加大对特色林果简约化发展关键环节的支持,自治区级重大科技计划、农业科技成果转化计划等要重点支持高产、稳产、多抗适合简约化栽培的优良新品种的引进和选育等方面的研究,加强生产栽培技术的集成创新。鼓励探索和创新组建地、县、乡三级技术攻关小组,对栽培试验示范区开展技术指导和示范,做到统一技术措施、统一田间管理,提升简约化栽培的标准化、集约化、规模化和现代化水平。

       (四)加大政策扶持。自治区财政每年安排1000万元经费用于林果简约化栽培工作落实。各级财政也要安排配套资金支持此项工作,投入的资金重点用于林果简约化栽培生产示范基地建设、新品种引进和选育、科研攻关、技术标准制定、技术人员和果农的技能培训等补助。要统筹涉农的退耕还林及后续工程、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、以工代赈、土地整理、水土保持、科技研发等投资项目,按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责”原则,安排一部分资金用于林果简约化栽培基地建设。

      （五)实行信息共享。建立厅局、地(州、市)、县(市)、乡(镇)之间的横向纵向联系制度,定期通报典型经验和做法,互通有无,互相学习借鉴,共同梳理存在的问题,防止理解上的偏差,避免实施过程中走弯路,共享简约化栽培技术成果。在关键技术环节时期组织召开现场观摩会,以简约化栽培示范区为平台载体,促进林果简约化栽培管理先进技术及经验的推广和应用。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

2017年1月20日