此文根据温铁军教授2018年2月28日--3月1日在湖北省住建厅2018年度春季业务知识系列专题讲座和京山县“新时代湖北讲习所‘京山课堂’暨县委中心组(扩大)学习会议上的部分讲座内容整理而成，已经本人审阅。此文为讲座第一部分。

  演讲人：

  温铁军 中国人民大学学术委员会副主任、乡建中心主任，福建农林大学海峡乡村建设学院执行院长，西南大学中国乡村建设学院执行院长。

  先从我们面临的比较复杂的局势开个头，国际形势是我们进行重大战略调整的重要判断因素。今年开年有几年大事。

  第一个大事，2018年开年，对我们所有中国人来说最大的挑战，是中美关系发生了实质性的改变。树欲静而风不止，不是我们要改，而是美国公开宣布，中国是他最主要的对手，甚至是排在俄国前面位列第一的敌手。

  新中国建立以来的三代领导核心，曾经有过三次对国际局势的重大判断。

  其一，毛泽东1970年认定中国未来20年无大战，但还得继续加强战备。那是1969年中苏发生珍宝岛战役之后，当时林彪发出“一号命令”全国进入了紧急状态。中央领导分散到各地。那么，这时候中国是不是要遭遇世界大战，毛泽东请四位元帅研判中国周边的形势，最终给出的结论是20年内不会打大仗。与此同时，在中苏交恶最严峻的时候中国紧急转向，那就是“小球带大球”——尼克松1971年访华，来之前宣布解除对中国长达21年的经济封锁。随之，则是毛泽东和周恩来紧急制定“四三方案”，引进西方43亿美元的外资设备改造中国军重偏斜的工业。

  据此看，习近平总书记接任中央领导人之后，特别强调不要前后30年相互否定，这是有道理的。因为，国家重大战略调整基本上十年一次，50年朝鲜战争，苏联对我们做战略性投资，就有中苏结盟;1960年苏联撤资，中国转向自力更生，艰苦奋斗;1969年中苏军事冲突，中国转向接受西方的技术和设备。这些发展战略转型都有不以人的意志为转移的国际局势的重大变化。几次转型，都是毛泽东跟当时的领导人作为第一代核心一起研究形成的。事实证明他们的判断是正确的。

  其二，邓小平1980年接手之后也认定中国还有20年和平期。当时给出的结论仍然是20年之内不会打大仗。尽管这时期中国发生了中越边境战争、西沙海战等局部冲突，总体上还是有了20年的和平发展机遇期。

  其三，江泽民作为第三代核心1990年接手的时候，也认定中国还有20年无大战的和平期。虽然有1999年的南海撞机事件和南斯拉夫大使馆被炸等事件，中国无大战还是延续了20年。

  三代领导核心都做过20年和平的判断，都被实践证明了。

  但，他们作出判断都只相隔了10年。由此形成两个断代方式：如果把毛泽东、邓小平和江泽民研判的三个20年和平机遇期叠加，就是半个世纪的和平发展;如果只算邓小平和江泽民的两个20年，则正好就是改革开放40年……

  虽然没听说习近平对今后20年的国际局势是否有研判，但最近美国人已经做了军事形势分析，认为要在军事上打败中国就需要继续加强美国军事和科技的发展，还有十年才能对中国有必胜的把握。同期，中国的习主席要求全国人民撸起袖子干。可见，现在我们受时间的约束越来越紧迫，很难再有超过10年的和平发展期。

  中美关系

  中美关系是影响世界局势的重大关系，但中国并不是矛盾的主要方面，不会挑战美国霸权。因为美国拥有世界最大的军事力量，仅海军就有12个航母战斗群，中国现在只有买来的一个壳装上了机器改造出来的航母，据说主要是练习和研究，还不够参与远洋作战的条件。

  中国面对的局势之严峻，主要在于在美国领导下，日韩新英澳印;再加中国台湾和半推半就的韩国，组合在一起是8国加上1地区，这个新八国联军从东北到西南包围中国。双方对比，中国在军事实力上相差甚远。

  当年毛泽东就说过“深挖洞广积粮不称霸”，邓小平说过“韬光养晦”……但不论中国人怎么示弱，美国还是公开宣称：中国崛起对美国的安全影响远超过宗教极端分子搞的恐怖主义。

  其实，早在小布什政府时期就明确提出了中国威胁论，只不过时机不对——2001年美国连遭厄运：一方面爆发新经济泡沫崩溃危机，另一方面本拉登承担了对美国911事件的责任，使得美国在遭遇资本外流之际把主要敌人当作伊斯兰极端势力恐怖主义。

  从2001年到现在，17年的时间，给中国留下了一个宝贵的和平发展机遇期，现在这个和平期“不以人的意志为转移”地告一段落了，我们不仅被动地成为主要的敌手，而且排在第一位——以前是俄中，现在是中俄了。据此看美国一开年的做法是符合其战略意图的，并且已经打出第一张牌：明确宣布对中国打贸易战，并且把对中国最有敌意的政治家任命为美国主管贸易的负责人，这人写过几本书都是跟中国打仗。

  东北亚局势

  这个开年的头一个大事还引发周边复杂区域格局变化。

  看中国周围的政治环境，配合美国包围最活跃的是日本，其次是台湾蔡英文当局。因为，蔡英文当局一定要借此机会积极推行台独;日本也一定要借此机会积极争取成为有正式军队的正常国家。

  须知，二战之后日本被美国占领是去军事化的，日本所有的军队都缴械解散，连警察都没有枪，只能一人发一根竹竿上街执勤，根本管不了美国大兵横行市井欺男霸女，完全没有任何国家主权可言;虽然后来发展为世界第二大经济体，但只有自卫队。日本第一次争取军队和国家正常化的努力是朝鲜战争，因为美国带着联合国军出兵朝鲜，日本成为了这16个国家联合国军的后勤保障基地——军事装备大都要就近在日本生产。由此，在1950年的朝鲜战争时期美国在日本投资148亿美元，这是日本进入战后工业恢复的最主要投资来源，三倍于苏联对中国的战略援助总额;因此日本在战后亚洲首先实现了再工业化。

  我们得理解日本历届政治家都不敢放弃的日本人的梦，那就是成为一个正常国家。日本现在是联合国的会员，之所以要争取入常，争取联合国安理会常任理事国，是因为日本至今是一个美国占领之下没有完整主权的国家。日本是美国直接面对中俄两个竞争敌手因而被美国排在亚洲第一重要的国家，利用这个机会，日本肯定希望利用这个历史性机遇，演变为一个有正式军队的正常国家。

  然而，对我们来说，日本积极加入围堵是非常不利的。至少，世界排列第一的军事大国、排名第一的经济大国和世界排名曾经是第二的经济大国构成紧密的战略性结盟关系，日本要通过美国对中国敌对而再度崛起，美国则要利用日本打代理战争遏制中国。日本通过的海外有事法，是说只要美国在亚洲周边有战争，日本必须参加，这意味着美日两个军队可以合法联手。

  另一个积极介入的是台湾，美国的军事代表已经进入台湾，军用飞机降落在台湾的军用机场，意味着美日军队都可以直接打到台湾来。诚然，对我们来说这意味着底线已经被触碰了。台湾想用这个机会成为联合国成员，这些都是台独在做局。

  各位，我们现在是连一搜航空母舰都还不能形成战斗力的国家(仍然处于试验和训练状态)，朝鲜半岛若冲突起来，中国就要对付至少美日两国联合的军事力量，此外还包括美国和韩国签有军事合同，不仅美国在韩国驻扎军队，而且战时韩国的军队受美军指挥，韩国至今没有能力要回自己军队的指挥权。因此，我们仅在东北亚就要面对美日韩三国加中国台湾地区的军队。

  我相信各位在听到这些话的时候，心里有些紧张，无论各位秉持什么信仰，跟从什么宗教，也不论有什么不同意见，利益受损伤还是什么其他不满，在现在这个比较严峻的复杂局面下，都应该先把其他的恩怨放一边，先强调自己作为中国人的家国天下——我们是曾经被列强打过一百年的国家，曾经是半殖民地、接近被瓜分完的国家，现在面临这么严峻的挑战，就不再是我们自身遭际如何的问题，也不再是我们所属企业或事业单位的问题，排在第一位的是中华民族兴亡的问题，是国家兴亡匹夫有责的问题。

  接着我们看，在中国周边引起了比较紧张的敌对势力包围的状态，这张图上的点、圈是美国的军事基地，或者有美国军事存在的地方。

  日本是美军主要基地，韩国也是。现在朝鲜半岛的紧张局势，国内说法有直接批评中朝关系的，但很少有人认真地想朝鲜半岛的紧张局势是因为处于战争状态——上一次的朝鲜战争停战之后，世界上其他国家都退出了，只有美国没退，因此朝鲜半岛的紧张局势是美国长期以来刻意维持着的，因此双方没有结束战争状态。现在只是停战期，并不是战争结束。对此，中国外交表态指出朝鲜的和平是如何结束50年代至今还没有结束的战争状态。韩国现在很尴尬，无论是朴槿惠，还是文在寅，都不想跟自己的同胞打仗，所以都想拉中国缓解紧张。中国在，还能多多少少维持朝鲜半岛的和平，如果中国完全不管了，美国日本包括台湾当局动机不同，但都巴不得朝鲜半岛打仗。

  东南亚局势

  那再往南看，美国的军事访问已经开始渗入越南，菲律宾和新加坡原来就是美国的军事基地。再往下是澳大利亚，也和美国是军事同盟关系。现在中国超过60%的石油是从印度洋穿越南中国海进来的，石油储备只有三个多月，一旦南海发生战争，石油运输通道当即截断，中国现在的石油依赖型经济靠什么。

  接着是印度，和我国西南边境相邻。大家看去年的洞朗态势，印度当然非常积极地要想在这场对中国发生的重大地缘战略改变中获得利益。于是，就改变了过去是一个中立的不结盟国家的立场，长期以来，印度的政治态度是不纳入西方阵营的，现在则积极进取，印度到太平洋和南海搅局，介入美日印战队，加入到和中国敌对的同盟中间。

  再看东盟国家，过去的基础叫做东南亚条约组织，相当于亚洲小北约，是美国操控的军事政治同盟，主要针对的就是中国。1949年中国共产党建国以后，社会主义阵营做了分工，以中国共产党的力量来支撑东南亚的共产党组织，那个时代，客观上留下了地缘关系的历史。后来中国改革开放，东南亚各国才和中国发生了很多经济关系，相互之间的来往多了，就不再是反共为主要内容，但并不意味着过去的军事政治同盟根本性改变了，只要美日英新澳印强势介入，这些相对比较弱小的国家，重演过去军事政治同盟的性质是有可能的。

  这个时候如果我们东部压力过大，是不是可以在西部保持相对有力量的军事实力，这也是个问题，因为西部是历史上的突厥走廊……

  这是国际军事和政治上的复杂局势，那经济呢?

  中国手里有接近四万亿美元的外汇储备，这在过去主要来自于对美国的贸易顺差。现在美国对中国打贸易战只是一个开始，一旦贸易战开打，可能会导致中国外汇盈余大幅度下降，另外，我们的外汇储备主要投资在美国债券市场。由此，在这种压力下，中国强调战略转型非常有必要。

  第二件大事，在金融资本竞争中，局势越来越复杂。年初，先是美股大幅度下跌，然后是各种各样的期货，包括石油期货、原材料期货、贵金属期货，都在发生改变，同期影响包括中国在内其他国家的股市债权行业，这是一系列的复杂变化，21世纪第二个十年，我们要面对的竞争领域主要是金融资本，这个时候，如果核心金融国家将我们变成主要对手，对我们来说这就是一个重大的信号。

  中国是一个高债务国，2015年之前，我们的综合债务接近200%，到2016年约270%，现在接近300%了。中国已经是综合债务占GDP比重最高的国家，如果2018年经济要出现问题，就出现在对债务问题的应对上，我们各级地方政府，几乎都陷入高债务困境。好在，我们的大部分债务都是大规模基本设施建设投资形成的，而西方国家是因为财政没法应付社会开支，没法应付失业、养老、医疗，所以他们的债务属于纯粹的债务，不产生任何经济性回报。我们则是因为面对全球危机造成需求下降，就用国债来增加投资维持增长，所以我们投资很多长期建设项目，比如高速公路、高速铁路、机场、码头、车站，各种各样的现实意义的项目投资，这些资金短期不能回收就转化为债务了。因此，我们的债务是建设性债务。

  刚才说到股市、汇市、债市是联动的，今年国内外经济上发生的一系列现象都比较复杂。如果债市出问题，可能先冲击汇市和利率，接着再冲击已经泡沫化的股市和房市……

  这是国际军事政治和经济形势，那国内呢?

  十九大前后的一系列调整，修正了中国发展航向。

  国内的局势调整有很多，这里不展开。我们理解近期发生的一系列重大改变，包括十九大和三中全会上党中央所作出的决策。首先得考虑这样一个紧张的局势和复杂的挑战，中国应该如何应对?如果再不尽快调整，转向一个有效应对挑战的体制，还是和过去一样在迷信中浑浑噩噩，存在很多不切实际的幻想，或者还不能集中全党意志，一致应对，那我们面对严峻挑战很难说有胜算。好在一系列的重大调整其实一直在进行，特别是中国军队重组为五大战区的结构调整。总之，希望大家能够将眼光从现在的吃喝打牌中抬起来关注世界新变化。

  去年底和今年初我们结合对十九大的学习，认为国家战略确实有重大的改变，第一条就是严守风险底线不突破，不再追求数量型增长，重在强调质量；第二条是不犯颠覆性错误，在调整发展战略的同时加强反腐败；第三是乡村振兴，把加快城市化改为农业农村优先发展。

  我们认为，乡村振兴确实有夯实基础防范危机的作用……

  未完待续……