主持人：李 锐

嘉 宾：陈晓华（中国绿色食品协会会长、农业部原副部长）

        黄延信（农业部经管总站巡视员）

        夏 树（《中国农村》杂志社副社长、副总编辑）

         陈孝京（海南省住房和城乡建设厅副厅长）

        郑风田（中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授）

李锐：尊敬的各位领导、嘉宾、各位亲爱的朋友们，欢迎大家来到海南，大家上午好!

  在这个特别的日子里，2017中国(海南)美丽乡村发展大会在美丽的海南陵水清水湾举行，我是村长李锐，非常高兴能够主持会议，在这儿之前我再跟大家问一声早上好!

  谢谢大家！早上一到会场，发现门口的礼仪小姐居然穿着旗袍，我想可能全国只有海南能这样，我们的《爸爸去哪儿》拍了五季，每一季到的地方都是美丽乡村，所以今天能够在这里跟大家一起感受到这么多的美丽乡村，也能够把它推介给全国的家庭，全世界有爱的家庭，我觉得这是一件非常了不起的事情。我也相信在大家的努力下，我们能够把中国的美丽乡村、海南的美丽乡村更多的介绍给幸福的家庭，我相信我们一定可以做得很好，我希望大家为所有参会人员的努力鼓掌，谢谢各位!

我介绍一下自己，大家开玩笑喊我村长，村长是美丽乡村最小的官，但是接下来我给大家请上一位大领导。请大家用热烈的掌声欢迎今天的重量级特邀嘉宾，他在农业部长期分管美丽乡村工作，既是领导也是专家，作为我国著名的农经专家，长期从事农村经营管理的研究工作，为三农发展做出重要贡献。因为日程的调整，今天上午我们请到中国绿色食品协会会长、农业部原副部长陈晓华作发展论坛的开场演讲。亲爱的朋友们，让我们用热烈的掌声有请陈部长登台。

陈晓华：大家早上好!非常高兴到海南参加这次美丽乡村发展大会，首先对大会的成功举办表示祝贺!长期以来，海南省把生态文明村的建设、美丽乡村建设作为建设国际旅游岛的重要一环，更作为推动三农工作的重要抓手，坚持不懈，取得了积极的进展和成果，有很多经验和做法确实值得系统的总结。

  大家知道，党的十九大对建设生态文明、美丽中国建设做出新的部署，也提出了新的要求，美丽乡村的建设，是美丽中国建设的重要组成部分。如果农村美不起来，中国也难美起来。

所以，总书记对三农工作的要求就是农业要强，农民要富，农村要美。所以，把美丽乡村建设作为乡村振兴战略的一个重要内容，非常重要。建设美丽乡村必须实施好乡村振兴的战略，就是要实现“五句话”的总要求。五句话中，首要的是要产业振兴，如果没有兴旺的产业，乡村美丽就很难有基础和前景。所以，要按照美丽中国建设的要求和乡村振兴的要求，来规划、推动我们的乡村产业的发展。今天看来，乡村产业的发展最关键的就是要绿色发展，海南大家都觉得美，很重要的特点就是绿色和特色。

所以，今天我想借此机会，就“推动绿色农业发展，建设美丽乡村”为题谈一下感受，供大家参考。

  第一，要树立绿色发展理念。

  总书记讲了，农业绿色发展是农业发展观的一场深刻变革，我觉得这句话讲得非常深刻，农业的绿色发展是落实新的发展观，推动农业供给侧结构性改革的必然要求，也是加快现代农业发展，促进农业可持续发展的必然选择。应该看到，我们这些年在推动农业绿色发展方面上做了大量的工作，也取得了不少成绩。但是要清醒的认识到，现在的发展和整个形势发展的要求，与老百姓的期待还有不小的差距。所以抓紧解决农业绿色发展问题，已成为农业农村工作一项十分紧迫而重要的任务。

  我们要看到，农业绿色发展是满足消费升级的必然选择。生产发展的最终动力在于消费，所以农业的发展就应该以市场为导向，以消费为导向。我们过去在解决吃得饱问题的时候，发展更多的是靠资源条件。但是，发展到今天，我们更多的是要以消费为导向，有了消费，有了市场，实际上生产能力是可以很快形成。长期以来，为了解决中国人的吃饱问题，做了不懈努力，取得了很大的成就。现代社会发展以后，消费升级以后，吃得好、吃得安全放心的问题就显得更为突出，这就需要农业发展以绿色、优质农产品为主攻方向。所以，现在讲农业发展，首要的是提供优质绿色的农产品，量的问题可以说基本解决了。现在要下决心解决质的问题，所以，这是很大的一个观念转变。

  要看到，农业绿色发展是实现农业可持续发展的必然选择。这些年，我们在推动农业发展上，取得了很大的成就，但是也付出了一定的资源和环境代价。我们一方面要看到，农业的资源是比较短缺的，无论是耕地也好，水资源也好，都在世界平均水平之下;而另一方面，我们对有限资源的保护、防止环境破坏和污染等方面，还有大量的工作要做，而且做得还不够。如果我们不立即行动起来，采取坚决的措施走绿色、可持续发展的道路，农业发展就难以为继，不可能再靠消耗资源、破坏环境来搞农业发展。

  还要看到，农业绿色发展是生产、生活、生态协调融合的必然选择。今年中央一号文件明确提出，农业要增效、农民要增收、农村要增绿。这个增绿讲的就是农村、农业的生态环境问题。过去我们到村里去，特别是到搞养殖的村，空气变脏了，水被污染了，老百姓很有意见。一个村的旁边养了一大群猪，几家富起来，但是多数老百姓忍受不了。所以，这些问题需要很好的解决。实际上，中国的传统农耕文化是非常优秀的，讲究天人合一、休养生息、种养循环、精耕细作，人和自然的关系处理得很好，这是中华农耕文明的精髓，所以我们要很好地借鉴和挖掘这方面的宝贵经验。从生产入手，通过绿色生产来创造绿色生活，保护好绿色的生态，实现农村生产、生活、生态协调发展。我们发展很大的问题是变观念，以绿色为导向。

  第二，要推行绿色生产方式。

  绿色发展是一个潮流，咱们讲的绿色也好、无公害也好、有机也好，到了发达国家，总的趋势是沿着绿色发展这条道路走。所以，也是现代农业的鲜明标志。今年10月，中办、国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，这是中央出台的第一个关于农业绿色发展的专门性政策文件，提出把农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。

  按照中央的要求，农业部2015年就打响了农业面源污染治理攻坚战，提出了“一控两减三基本”的目标任务。“一控”，是要控制农业用水的总量，今后节水农业大有希望，大有前途，过去靠大水漫灌是行不通了，特别是下一步水权制度改革以后，用不起水了，所以必须把用水量控制下来。“两减”，一减是减少化肥施用量，通过有机肥替代化肥的行动，使化肥用量减下来，减少面源污染。首先从我们的蔬菜水果茶叶开始，蔬菜、水果、茶叶用有机肥品质会提高，价格也会提高，农民有积极性。所以，现在很多省的化肥用量已经在下降。第二减就是农药的用量，最近部里又公布了禁止一批高毒农药，从去年开始，全国农药的使用量已经是负增长，今后还得减少。海南是南菜北运的基地，用药的管理是比较严格的。“三基本”，是针对畜禽粪污处理问题、地膜回收问题、秸秆焚烧的问题采取的措施，这三点的任务非常重，大家都知道，现在农业上的环保压力，第一个就是规模养殖场的粪污处理问题，南方一些水网地区要根据肥料的消纳能力来确定养殖量，这是非常难的。再一个就是秸秆焚烧，这在北方地区是个突出问题，但是也要下决心解决。现在看来，只要我们坚持不懈的按照目标做，我们的生产方式就会变得清洁绿色。第一是观念转变，第二是生产是要转变。

  第三，要创建绿色产品品牌。

  因为农业的生产者主要是农民，绿色生产不能做到优质优价，你不能创出品牌，不能实现价值，老百姓就没有收入。世界上主要农业大国、农业强国几乎都是农业品牌大国、农业品牌强国。我国地域辽阔、物产丰富，农产品区域性、差异性特征明显，具有打造绿色优质农业品牌的天然条件，海南就很具备这样的条件。

  这些年，各地积极开展农业品牌培育，加强无公害产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记，推出了一批有代表性的公共品牌，提高了农业品牌的知名度。但是，我们要看到，农业品牌关键是要靠企业来创立，商品的品牌不是靠政府评定，要靠市场的选择，要靠企业创建。所以，我们要把注意力引导到加强质量管理，按照标准化生产，让市场说话，所以农业品牌的创建，各个地方的积极性很高。但是本质不要忘了，不是谁给你命名了一个叫什么，而是关键是自己做得怎么样，要把企业的注意力、农民的注意力引导到按标准化生产，守住质量安全的底线，不要把牌子砸了，这点非常重要，不要搞得热热闹闹的，最后不是那么回事。

  第四，要保护绿色生态环境。

  总书记强调，绿水青山就是金山银山。所以从一定意义上讲，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。尤其是农业，农业的底色和本色就是绿色。

  这些年我们为了加强农业的生态环境建设，建立了轮作休耕制度、退耕还林还草制度、渔业资源养护等制度。这些措施对于推进农业资源环境保护，确保国家粮食安全发挥了重要作用。从2015年开始，国家新开始实施新一轮退耕还林还草，推进顺利，取得了实效；同时，实行的渔船“双控”，海洋渔业资源总量管理制度以及伏季休渔三大制度，科学养护和合理利用海洋渔业资源，为海洋生物资源休养生息创造了良好环境。这些制度措施只要能够落到实处，农业的生态环境就会一天一天的改善。

  第五，要构建绿色发展政策体系。

  推动农业绿色发展，关键在于体制机制的创新，要有一套推进绿色发展的政策体系。

我认为，首先要建立起政策的激励机制。水、耕地、草原等等，现在看来效果最好的是草原生态保护，为什么草原保护很有成效?根本是建立了一种奖励机制，每年国家拿一百多亿元推动这个问题，如果我们的水资源养护、耕地资源养护没有一套调动农民积极性的激励政策是很难实现的。所以，我们在这个方面多探索多研究，农业的支持保护政策的改革和完善的基本方向，不是为了刺激增加产量，今后的方向是要有利于品质的提高，有利于环境生态的保护。所以，现在如果动脑筋还是想要增产没门，把脑筋放在把资源养护好、节约集约，这可能有点希望。

  第二，要建立法律的约束机制。没有制度约束，保护生态环境就很难办成。现在首先的是规模养殖场的环评，这是非常严格的，尤其是南方水网地区，你经不过环评，你的猪场无法开张，在农业行业领域今后环境的保护是一道门槛，我们要适应这种变化。

  第三，要建立市场的选择机制。也就是说，要通过绿色的发展，能够优质优价，才能够调动市场主体的积极性。现在我们也很困惑，搞绿色生产光靠留在家里的老人恐怕也很难了，我在想，为什么秸秆焚烧那么厉害，老百姓就是图方便嘛，他就是不愿意费力气把它处理了，就一把火烧了。所以，现在在农村里的农民，农产品价格卖不出，有些事他就怕麻烦，如果挣不到钱，又让他费力费时，他就不愿意干。所以，我们要通过新的经营主体来带动他，通过新的经营主体的带动来推动农业的绿色发展。首先应该从我们的各种现代农业示范区开始，从新的经营主体开始，从规模养殖基地和种植基地开始。

  第四，要建立科技支撑体系。我想要解决农产品数量的问题要靠科技，解决农业质量、解决农业环境保护的问题同样要靠科技。首先，我们的科技导向，我们科技的评价体系就要做调整，过去我们的评价体系是增产，现在不行了，现在评价品种好和坏，恐怕不仅看增长，还要看品质，看节水节肥的能力，只有改变这种导向，才能真正使科技在推动农业绿色发展上发挥更大的作用。

  总之，农业绿色发展是美丽乡村建设的重要内容，希望这样一些活动，包括我们的大会，来交流这方面的经验、体会和感受，共同推动美丽乡村的建设和农业的绿色发展。

  最后，预祝本次美丽乡村发展大会取得圆满成功，谢谢大家!

李锐：朋友们，我们再次用掌声感谢陈部长的精采演讲，接下来进入论坛主题——探索乡村振兴战略新路径，党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。

在此背景下，为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、建设特色小镇、美丽乡村的战略部署和习近平总书记系列讲话精神，全面推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，统筹城乡发展，我们广邀嘉宾来到海南，就是要集聚行业智慧，刚才陈部长的讲话让我们看到了美丽乡村的未来和发展方向，无论从哪个层面看今天的相聚都有非常重要的意义。

接下来，请允许我依次让大家介绍本次论坛的嘉宾，他们是：农业部经管总站巡视员黄延信博士，《中国农村》杂志社副社长夏树先生，海南省住房和城乡建设厅副厅长陈孝京先生，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授。我们今天的会议首先进行的是主旨演讲环节，下面让我们用掌声有请黄延信博士做精彩演讲，有请。

黄延信：女士们、先生们，大家早上好，很高兴参加论坛。

  党的十九大结束不久，我们海南日报社、中国农村杂志社就举办这次论坛，我觉得非常及时，这是我们两家单位四个意识很强，尤其政治意识很强的具体体现，也是落实十九大精神的具体体现，这次会议我认为就是学习宣传贯彻党的十九大精神，统一人们的意识，统一思想，为实施乡村振兴战略提供一个思想基础，乡村振兴战略是总书记讲出来的，写入了党章，成为党的纲领，这个事意义深远，体现了农民对美好生活的向往，也体现了党对三农工作的重视。

  中央提出实施乡村振兴战略，我个人认为有另一层的意思，我们现在社会发展阶段主要矛盾的变化是一致的，我们现在主要矛盾是人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展矛盾，这个矛盾体现在什么地方?我个人认为主要体现在农村。不平衡不充分，农村的情况，我给大家做个简要的介绍。

第一，城乡发展不平衡，农村发展不充分。

主要体现在农民收入社会事业发展等方面，比如说在我们的社会事业发展方面有几个数字，我们每一千农村人口乡镇卫生院的床位只有1.7张，城市每一千人口卫生技术人员有4.79个，农村只有4个，医院医疗卫生的床位数城市是8.41;婴儿的死亡率城市只有千分之2，农村是千分之9;城镇居民每个人3558块，农村只有1420块，平均是2581，城乡差距很大。我们再看一下收入方面，差距更大。2016年全国居民人均收入是23821元，城乡差距比较大，城镇居民人均收入是33616.2元，农村居民人均收入是12363.4元，差了多少?差了21000多块。从农村内部来看，差距也很大，我们虽然去年农民人均可支配收入1万多块，但是如果按照20%的低收入、20%的中等收入，20%的高等收入等等，这么五等分类，农民收入在农村内部也不平衡，20%的低收入只有3006块，还不到平均数的四分之一，中等偏下的20%人均是7882块，是平均数的63.3%，中等的20%是11559.1，60%的农户收入水平达不到全国的平均水平。全国31个省市自治区，农民收入达到平均数只有12个省，19个省的农民收入达不到全国的平均水平。

另外，我给大家提一个概念，希望你们琢磨琢磨，这几年农民收入增长幅度稍微快了一些，有些人就说城乡居民收入差距缩小了，我说这是不对的，这是不符合实际的，这会误导决策，为什么这么说?我也给大家说一句，比如我们城乡居民收入差距，2013年城乡居民收入差距是17000多块，2014年扩大到18355元，增加了1300多块，到了2015年差距扩大到19773块，又增加了1418元，到了去年，绝对差距达到了21252块，又增加了1400多块，城乡居民收入的基数不一样，那边是3万，3万增长一个点是300多，农民收入增长一个点是多少，你的基数是1万块，一个点是一百块，你增长3个点赶不上城里人的一个点。所以，增长高一点根本没有解决城乡差距扩大的问题。所以，我们的乡村振兴太重要了，但是任务也很艰巨。

那么怎么振兴？我简单说一说我的想法理念。我觉得要内外同时发力，外部就是政府对农村投入问题，必须调整国家的结构，又倾向城市向倾向农村。

大家一定要知道，增加对农村的投入，不是对农村的恩赐，这是应该做的，总书记讲得很清楚，农业是现代化建设的短板，农村是全面小康的短腿，必须要补上。振兴乡村如果没有大的行动，没有大的政策，没有投入，你能振兴吗?要是能振兴早振兴了，所有以前提的振兴是需要大的政策。从内部来看，激活农村的生产要素，农村的要素要激活，要有内在的发展活力，从工作机制上，加强党对农村工作的领导，党管农业是我们的优良传统，也是习近平总书记重要的三农战略思想。实际情况，很多地方领导干部谈到招商引资非常了解，但是谈到农村语言不多，明显对农村的重视不够。所以，如果没有党对农村工作的领导，没有对农村的重视，振兴乡村战略很难实现。

  说到这里，十九大提出振兴乡村，这是一张考卷，将来我们地方各级党政领导都应该把答好卷子作为重要的任务，把振兴乡村这个事作为一个重要的考核指标，要像抓扶贫一样抓振兴乡村，这是几个重要的理念。

接下来我重点想说说农村内部怎么改革。

农村内部改革，通过改革绘制乡村振兴的美好画卷，十九大报告提出了，深化农村集体制度改革，保障农民权益，壮大实体经济，我认为这就是改革的重点，通过改革为振兴战略提供制度保障。关于产权制度改革，2014年党中央国务院通过了积极发展农民股份合作，试点三年取得了预期的成果。十九大提出深化改革，深化改革就是要把这项改革从广度和深度两个方面向纵深推进。改革应该由小部分试点向面上推开，由部分试点向整市整省推进。

中央提出这个改革，如果只在小部分、个别村个别县试点是不会起到作用的，必须在面上推广。产权制度改革不是发达地区的专利，越穷的地区越需要产权改革。大家要知道，你这个地方不能发展，发展得慢，为什么?你缺什么?最核心的缺制度，什么制度?产权制度。农民的土地没有产权证，农民的房子没有土地证，也没有产权证。农民有组织没有发展地位，农村农民处在企业家、金融家的投资事业之外，农民想有项目发展但缺少资金，因为缺少产权又不能到银行获得贷款，有了项目也没法发展，因为没有产权证，农民的交易限制在狭小的圈子里，这个熟悉人的圈子两个人你有我有，没有项目的需求，所以没有价值的体现。所以，激活农村要素，必须改革农村产权制度，这是习近平总书记提出的赋予农民财产权利。改革有几件事：

第一件事，全面开展清产核资，防止集体资产流失。因为激活农村要素要把家底搞清楚。

第二件事，科学确认集体经济组织成员身份，并建立备案制度。有相关的法律法规，按照程序规范、群众认可的原则统筹考虑户籍关系、土地承包关系，民主协商确保成员身份，要解决集体资产归谁的问题。

第三件事，将集体资产以股份或者份额的形式量化到集体经济组织成员，作为参加分割的基本依据。不是分光吃光，要保持集体性，股权的设置也很清楚，由成员民主决定，股权的管理提倡实行不随人口增减变动而调整，这是产权改革的重要内容，至于保障农民产权权利，就是要保障农民合法的财产产权，既包括集体也包括个人的合法财产权益。

集体的权益包括土地的承包经营权、宅基地的使用权等。我也单独解释一下，保障农民的土地承包权，核心是搞好确权颁证，土地承包经营权长久不变，要明确第一个三十年后再延长三十年，农村所有集体土地以家庭为单位承包经营，不是按人头承包经营，衍生的人口不存在没有承包地的问题，虽然我们以农户为代表承包经营，但是在承包初期，户籍在册的人口人人有地，起点是公平的。再一个，土地承包期再延长三十年只是承包期限的顺延，不是打乱重分，不能调整土地。

  保障农民集体权益就是在股权量化以后赋予农民对集体资产股份的占有、收益、退出、抵押、继承，把收益分配权落到实处，占有权就是给农民发股权证书，通过股权证书证明自己的权利，通过收益分配把分配权落实，同时要探索集体资产股份有偿退出的办法。同时，要制订农民持有集体资产股份的继承办法，农民持有集体资产股份也是合法的财产，也是可以继承的。保障农民财产权益，要按照不动产登记规定，加快对农村集体经济组织和农民个人所有的不动产依法予以登记，只有登记了，按照物权法的规定，你的财产权才具有法律效益，才发生效力，才可以流动，才能得到法律的保护。农民的财产才能够产生信用，才能到银行抵押担保，才能拉动信贷资金投向农业农村。

  国土资源部已经发布了《不动产登记暂行管理实施细则》，这个细则明确了农村的不动产应当依照当事人的申请进登记，有两种登记，一种是强制登记，一种是申请登记，集体土地的所有权可以由集体经济组织代为申请，宅基地也由集体经济组织申请，关键是农民的房子，这是农民最重要的财产，但是我们好多农民不知道有登记一说，所以我建议大家对农民宣传宣传，你可以到当地的不动产登记部门申请登记，登记了你的财产是合法的财产，可以流通。壮大实体经济就是发展新型集体经济，新型集体经济就是产权集体股份合作，新型实体经济是重在经营，新型集体经济重在为成员分红，这是发展的目的。我觉得我们的集体资产产权制度改革改好了，就能激活农村的生产要素，就能够吸引外部的资金、社会资本进入农村，加上政府的投入，加上激活内部，两方面发力，我们的乡村振兴战略是可以大大加快进度的。

  深化改革，激活农村，政府的投入是需要的，但是仅靠政府的投入也是不足的，所以必须首先下决心激活农村。我觉得更重要的是财政支出的结构一定要调整，我们农村振兴，振兴什么?我觉得首先是振兴人，现在很多地方农村空心化、人口老龄化，年轻人都走了，没有人了，我们来振兴什么。所以，首先是解决人的问题，怎么解决人的问题?我觉得就是要解决年轻人能就业，就业达到一定的收入水平。少年、学龄儿童应该有理想的学校，得到良好的教育，老年人应该有很好的养老环境，有病能够得到很好的治疗，所以农村社会事业的发展是乡村振兴战略的重中之重，通过社会事业的发展来吸引人才、留住人才，没有人就是一个空心村。

谢谢大家。

李锐：谢谢，非常感谢黄博士的精彩演讲，接下来我们有请《中国农村》杂志社副社长夏树先生作主旨演讲，有请。

夏树：各位领导、各位专家，各位朋友们：

  大家上午好!非常高兴我们来到温暖的南国、美丽的陵水，参加美丽乡村发展大会。

  刚才农业部原副部长陈晓华同志，黄延信司长，他们都做了精采的演讲，黄司长还用一系列翔实的数据就如何实施乡村战略，提出了许多新的观点，这都让我们很受启发。

我发言的题目是：筑梦乡村振兴，聚力打造“四有”。

哪“四有”呢?一是壮大集体经济是乡村振兴的基础，做到有钱可用;二是打造支柱产业是乡村振兴的前提，必须有产业支撑;三是汇聚各方人才是乡村振兴的关键，必须有人可聚;四是建设美丽乡村是乡村建设的重要抓手，实现有美可赏。

  中国的改革是从农村开始的。还有二十多天的时间，就进入了2018年，我们即将迎来农村改革40周年。40年改革实践证明，人民群众的生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，是不断深化改革取得的重大成果。40年过去，改革的落脚点再次回到当年的起点，目光再次聚焦乡村，党的十九大提出乡村振兴战略，作为新时代七大战略之一，被史无前例地写入党章总则。

  不忘初心，方得始终。党中央、国务院一直高度重视农业农村工作，新世纪以来的14个中央一号文件清楚记载了党领导农民群众改革实践的历史轨迹。从“两免三补贴”“多予少取放活”“在全国范围取消农业税”“工业反哺农业、城市支持农村”“统筹城乡发展”到农业农村优先发展，一系列具有鲜明时代特征的重大政策方针，给亿万农民带来了巨大的实惠，给中国乡村带来了巨大的变化。

  但我们也必须清醒地看到，在整个国家现代化进程中，农业农村还是短板短腿。虽然东南沿海和大城市周边的乡村，快速工业化城市化，村集体积累了大量财富，但在广大中西部农村，村集体经济还很薄弱，村庄公共事业发展还面临很多困难。我做了三十多年的三农记者，去过许多村庄，即使是最近去的村庄仍然看到他们没有支柱产业，传统的农业增收乏力，村庄发展缺乏后劲，村里正常运转都非常困难。除了这些情况，还有乡村里很多青年人，他们为了获得更好的就业机会远走他乡，为了增加收入背井离乡，低学历者成为打工工，成为城市建筑工地上的泥瓦工，高学历者成为城里的新市民，村中只剩下留守儿童与老人，一些“空心村”非常凋敝，不可避免地走向衰落。在过去相当长一段时期内，我们为了吃饱肚子，农业上不惜代价开荒填湖、毁林毁草，超采地下水，大量施用化肥农药。这种农业发展方式虽然解决了温饱，但也造成亟待改善的生态环境问题。这些挑战要求我们在实施乡村振兴战略时，要着眼“四有”，也就是有钱可用、有产业支撑、有人可聚、有美可赏。

  一、乡村振兴需要有钱可用

  钱从哪里来?从集体经济中来。壮大集体经济是乡村振兴的基础。

  村级集体经济薄弱是普遍存在的问题，当前很多村子经济没实力，集体无收入，基层组织自身运转都捉襟见肘，无法为农民提供基本的公共服务。十九大报告提出要“深化农村集体产权制度改革”，黄司长也提出农村的问题重在制度，提出是产权制度，我们认为要引入社会资本，土地出租入股、合作建设厂房、联营农业园区、发展乡村旅游等一系列措施，努力盘活农村闲置资源，持续稳定增加村级集体收入，为乡村振兴打牢坚实的物质基础。

  被誉为“天下第一村”的华西村，今天有没有华西村的同志来，我去了华西村很多次，他们为什么能长盛不衰?原因之一就是华西村坚持了“集体经济”和“共同富裕”的特色道路。他们从上世纪90年代的乡镇企业一路走来，到“中国最富有的六个村子之一”，华西村集体经济不断壮大。2016年，总资产达500多亿元。集体收入的增加，为村民提供了良好的生活保障，过上了富裕的生活。我们从全国众多明星村的发展轨迹来看，壮大集体经济是村庄发展的必由之路，也可以说，壮大集体经济也是实施乡村振兴的重要基础。

  二、乡村振兴需要有产业支撑

  没有产业，乡村发展就是无根之木，无源之水。打造支柱产业是乡村振兴的前提。

  振兴乡村，产业兴旺是重中之重。江苏华西村、上海九星村、山东西王村、浙江花园村……考察改革开放后涌现出来的强村富村，他们无数鲜活的事例告诉我们，富民强村离不开产业支撑。很多强村在依靠钢铁、纺织、建材等传统产业起家后，已经开始向旅游、金融、物流等新兴产业转型。

  打造支柱产业，应该着眼三产融合，打通全产业链。十九大报告提出要“促进农村一二三产业融合发展”，立足资源禀赋，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，大力打造特色支柱产业，让农民在家门口实现创业就业，为乡村振兴提供不竭动力。

  打造支柱产业还需要立足农业供给侧结构性改革，调整结构，转变方式，从整体上提高农业供给体系的质量和效益。近几年，农业部重点抓了玉米结构调整。尤其是在“镰刀弯”地区，大豆、杂粮杂豆、优质饲草逐渐取代玉米成为支柱产业。一批农业产业正在由小变大、由弱变强。

  三、乡村振兴需要有人可聚

  乡村振兴最关键的因素就是“人”。凝聚各方人才，是乡村振兴的关键。

  一个缺乏人才的乡村，经济再富裕，也只能是昙花一现，难以持久。十九大报告提出，“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。一方面，应从农村基层干部队伍入手，利用乡村干部、驻村书记、大学生村官等既有人才，发挥其管理乡村、服务乡村的重要作用。另一方面，顺应创业创新热潮，鼓励广大青年返乡创新创业，着力培育新型职业农民、农村实用人才、农业科技人员队伍等，为农业农村发展注入新鲜的活力。

  此外，还要挖掘新乡贤，发挥其在乡村治理中的作用。乡村振兴，重在筑魂。中华优秀传统文化所蕴含的思想观念、人文精神、道德规范需要传承。见贤思齐，乡贤能够引领人们向上向善、孝老爱亲、热爱国家。内外兼修的乡村社会，才具有强大的精神力量，才能够汇聚各方人才。

  四、乡村振兴需要有美可赏

  美在哪里?中国有大美，大美在乡村。建设美丽乡村是乡村振兴的重要抓手。

  我们的乡村，有小桥流水，有白墙灰瓦，有鸡犬相闻，有大漠孤烟，有北国雪飘，有南国秀丽……美得各具特色，美得让人心驰神往。这是我们的宝贵财富。“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”乡村不仅为我们为社会提供农产品，还满足了我们对田园风光、农耕文化、乡愁等方方面面的精神需求。

  近年来，休闲农业、乡村旅游展示了强大的生机和广阔的前景，各种农业观光园、农家乐、采摘节等遍地开花。据中国社会科学院舆情实验室发布的2016年《中国乡村旅游发展指数报告》统计，2016年，中国乡村旅游从过去的小旅游、中旅游进入到了大旅游时代，乡村旅游人次达13.6亿，全国平均每人一次，是增长最快的产业。我们在优美的自然环境中，独具特色的乡村风情，让许多城里人在乡村找到了乡愁，也让农民兄弟找到了致富路径。

  我们要建设美丽乡村，发展乡村旅游，就要让农业绿起来，农村绿起来。要健全相关法律法规和行业标准体系，保障农业的绿色发展。从以“一控、两减、三基本”的要求来治理农村面源污染，划定并严守生态保护红线，创新体制机制全面激活农业绿色发展的内生动力。把农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置。

  不仅农业要“绿”起来，村庄还要净起来。搞好垃圾处理，开展“厕所革命”，健全基础设施，美丽乡村建设要由表及里，让我们的水更绿，我们的山更青。

  做到 “四有”，乡村才能让城市更加向往。我们中国农村杂志社是农业部主管的有着61年历史的三农期刊社，我们农村工作通讯是1956年毛主席提议创办的，也亲笔给我们题写了刊名，我们作为本次美丽乡村发展大会的支持单位，我们将发挥三农媒体的力量，为乡村振兴鼓与呼，讲好三农故事，讲好美丽乡村故事，讲好乡村振兴的故事!

朋友们，今天我们聚在这里探讨乡村振兴，一起为美丽乡村建设献计献策，我们也从海南乡村振兴的实践中收获信心。最后，祝愿海南省在全面贯彻实施乡村振兴战略的过程中奋勇争先，农民越来越富裕，乡村越来越美丽!

谢谢大家。

李锐：非常感谢夏社长的精采演讲，接下来让我们用掌声欢迎海南省住房和城乡建设厅副厅长陈孝京先生作精彩演讲，有请。

陈孝京：尊敬的各位领导，各位专家，同志们，大家上午好!今天很高兴应邀参加2017中国(海南)美丽乡村发展大会，共同探讨乡村振兴战略新路径，这次大会意义重大，必将对中国海南美丽乡村振兴发展起到巨大的推动作用。

  刚才陈晓华老部长、黄延信司长、夏树社长都做了非常精采和重要的发言，他们的讲话、观点对我们推介美丽乡村振兴战略具有很大的指导意义。

  解决农业农村农民三农问题，一直以来是我们党和政府重中之重的工作，怎么落实以人民为中心，建设现代农村，将农村建成农民的幸福家园，将农村建成大花园大公园大景区，将农村建成比城市更漂亮，这是我们住建部门为之努力的重要工作，也是本人为之努力的重要目标。

今天我和大家交流的主题是“以乡村特色文化为中心，提高美丽乡村建设水平”。

路径有四条，一个是通过科学规划，统筹乡村发展;二是精心设计，突出特色文化;三是扎实推进，配套建设;四是规范管理，持续发展。在我们美丽乡村建设工作开展以来，我们以习近平总书记重要讲话为指引，习总书记提出“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美”“建设美丽中国必须要建设美丽乡村”“小康不小康，关键看老乡”“绿水青山就是金山银山”。这些重要讲话是我们多年以来一直在全力贯彻落实。海南省委省政府进行了统一部署，全省上下也是按照省委省政府的统一部署全力推进建设美丽海南，加快美丽乡村建设，目前全省已经基本建成的特色风情小镇有50多个，美丽乡村示范村已经授牌有200多个，成效非常明显。

怎么建设美丽乡村？我们首先是科学规划，统筹布局。我们编制实施了《海南省美丽乡村建设总体规划》，在全省布局三纵三横多线多点的美丽乡村体系，美丽乡村旅游体系不仅仅是全省布局，每个市县都做了详细规划安排，在规划了1000多个美丽乡村示范村里，都在这些美丽乡村旅游带里，无论是城市的市民，或者来观光度假的人员，都可以顺着我们的美丽乡村旅游线来进入、参与、体验。我们省委刘书记对美丽乡村建设非常重视，每到乡村调研，逢会必讲，这是美丽乡村建设的主要推动者。

在这里，我们要确定一个目标，就是要把美丽乡村建设打造成我们国际旅游岛的一个品牌，刘书记专门要求，把美丽乡村建设从点、线、面三个城市综合起来。点，每个景点、每个村庄、每个建筑都打造成精品，成为一个景点，这对我们美丽乡村建设提出了非常高的要求，特别是把每一栋建筑都打造成景点，这对乡村建设的要求很高。线，点点相连，沿线打造成景观，这点要求跟我们布局把海南建成全国人民的世纪花园的要求是一致的，也是具体体现。我们怎么打造海南世纪大花园，有三个工程，第一个是住建部门实施的花园工程，这是住建部门在全力建设的。第二个是万里景观长廊工程，所有的高速公路、环岛高铁等都要打造成景观长廊。第三个是环海南岛具有热带风光特色的椰风特色的景观防护带，这是由农业部门在负责。面，把基础设施从行政向乡村覆盖，提升全民的文明素质，文明办、宣传部也大力建设文明素质的提升。

  作为城乡规划里，除了总体规划之外，我们要求各市县在总体规划基础上编制市县域的村庄建设发展规划，把全省的总规划落到农村层面，特别是把村镇的五网基础设施向乡村覆盖，要在市县域的层面，乡镇的层面布局我们现代农业、现代产业、现代旅游业乡村度假产业的发展。

  重点打造一批乡村旅游带，刚才规划图里已经展示了，主要沿着乡村旅游带策划一批重大的招商项目，包括旅游发展产业，像白沙县邦溪到琼中什运美丽乡村旅游景观带，琼海的美丽乡村旅游带等等，这些都是建设的重点，这是现代乡村旅游综合体，这是一个策划的项目与愿景，不一定能实施，但是给我们思路，怎么建设现代农村乡村旅游综合体。

  在我们规划里，很重要的一点就是把农村的现代产业、现代经济、现代农业发展起来，让农村增收致富，实际上我们发展的农村一二三产业融合发展，这是我们在做的，一个风景小镇，重点哪怕打造三条街一个广场都行，三条街是特色风情商演一条街、特色民宿一条街，特色农产品交易一条街，还有特色文化中心广场，把这几个主体支撑起来，风情小镇的产业就做起来了，投资不大，见效很快，现在50多个风情小镇基本上按这个思路来做。这是特色商品一条街。

  我们在美丽乡村里，除了总的布局之外，把每个乡村都规划好，当做一个经典来规划设计，美丽乡村建设必须做好建设规划，做好五图一书，这是我们在引领美丽乡村建设的重要抓手，农村的发展关键是以规划确定的土地用途来利用土地，不能够遍地开花，我们现在省里多规合一已经经过国务院批准，它已经把我们村庄建设发展的建设红线，包括生态保护红线、林地保护红线、村庄建设的管控红线等做了统一的部署，在这个红线里，我们要科学规划，有一些调整是可以的，通过规划批准来调整。

  在抓好规划的基础上我们做好设计，精心设计，突出特色，不是以攀求大和高，小、特、精，精而美，我们要求农村的建筑不能高于椰子树，不能超过山形，我们把每栋建筑按照刘书记的要求做成有特色的景点，我们建设厅为了落实这个工作，也编制了相应的黎族、苗族等特色民居建筑设计图集，你选用我的图集做成特色民居，还可以给予奖励。你要搞民宿，我们要求你的房间带卫生间，避免互相干扰，达到卫生的要求。这是我们在规划设计里要求做到的，通过管理引导达到这个目标。

  在做好我们现有新建的建筑管理的同时，我们要发扬或者传承传统建筑、传统民居，要把历史文化名镇名村传统村落保护到位。在做好规划的基础上，我们大力建设美丽乡村，这是互相配套的，不是单纯的，我们完成了311工程，在城市乡镇农村建立了三级保洁体系，每个村庄都有保洁员，现在农村垃圾的治理基本到位，建立了覆盖全省的垃圾转运体系，现在建成的转运站172个，覆盖所有的村镇。我们建成了22个垃圾焚烧发电厂，垃圾处理基本到位，今年通过了国家十部委的验收，大家现在到农村去，面貌已经大有改观。除此之外，多年以来我们在建设农民的危房改造，完成了26.3万户，惠及百万农民。我们在传统村落里，除了做好保护发展的规划，也积极申报国家传统村落名录，列入国家名录里有47个，正在申报有60多个，我们现在农村的改厕改水也在加快推进，水电路气也在加快向农村全面覆盖，特别是村村通工程，投资1千多个亿。

  在我们加强基础设施建设的同时，还特别重视抓农村的绿化美化工程，动员农民、组织农民，给农民种苗种植本地树种，将村庄建成果园村庄、花园村庄、名贵树种村庄。陵水也做得非常好，把我们农村打造成花园村庄、果园村庄，大花园大公园大景区，实现我们全域旅游的目标。作为重要的支撑点，我们把农村建成大景区，效果非常明显，花钱不多，当时我们在改造东方水库移民危房改造的时候，考虑农民的征收问题，我们跟农民算了一笔帐，你现在种花梨，十年之后可以长8—9公分的直径，能卖1万块。你种百棵就是百万农户，大家把手上的活一扔全部种树。现在大家到这些村看，房前屋后的花梨长得非常好，没有一万也有8千。习总书记讲的绿水青山就是金山银山，在海南实现起来不难。

  我们再看看几个实例，像乐东县，这是我们打造的美丽乡村之一。从根本上改善了农村的人居环境。这是白沙村，突出特色，农民搬出来非常高兴，能够搬得舒服住得稳有发展，过上幸福美好的日子。这是白沙的扶贫点，也在进行搬迁。这是石老村，也是整村搬迁，都是把乡村特色文化放在第一位，以乡村特色文化为灵魂推进美丽乡村的建设。

  在推进美丽乡村的过程中，我们一个重要的保障就是规范管理，持续发展。我们制定了一批乡村规划管理的法律法规，包括我们村镇建设管理条例、加强村庄规划报建规定以及验收考核办法等一系列法律法规和标准，依法依规推进美丽乡村的建设。同时，我们制定了相应的政策，改革创新，释放美丽乡村建设的红利，增强美丽乡村增长的动力。我们有土地、税收、财政、金融等政策措施，这些政策已经通过了，下个星期会上省政府的常务会，我们也通过了策划一批优质的招商项目，引进企业投入建设，投入政府+农民、政府+企业+农民，多角度多形式的投入建设资金，共同推动美丽乡村建设的发展。

  在具体管理上，我们在实施一个逢建必报的制度，践行美丽乡村管理一表一进。在推进美丽乡村建设里，我们感觉到最大的难度跟不足还是在于缺乏人才，怎么提高美丽乡村建设水平?人才是关键，我们在培训农村工匠、乡村规划师、建筑师的同时，积极组织三师下乡，规划师、建筑师、工程师指导乡里美丽乡村建设发展，这是我们在抓队伍建设。我们看好农村建设发展的一些理念，因为美丽乡村建设光靠重视不行，一定要有一批人才，这些人才也要不断的学习，不断的交流。我们组织省里规划设计的同志、乡村建设的同志走出去，国内国外都在考察学习交流，也开展设计竞赛和论坛，包括今天，也是一个很好的互相交流共同提高的机会。所以，我们从多个角度综合推进美丽乡村建设。

美丽乡村建设是一个系统工程，光靠我们住建部件显然不够，宣传部门、农业部门等都是美丽乡村建设的统一战线。

我们要形成合力，共同打造美丽乡村，在座的有很多企业家，也有很多专家，更有很多年轻人，我诚挚地邀请大家参与到美丽乡村的建设中来。无论是投资还是给予我们智力支持，我们都欢迎。我们希望海南的美丽乡村建设能在大家的共同努力下，打造成中国的一个靓丽名片，谢谢!

李锐：谢谢，非常感谢陈厅长，接下来我们有请中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授，有请。

郑风田：很高兴今天有机会来到美丽的海南，看到了陈厅长对我们海南的美丽乡村的介绍，对海南的未来充满着很大的希望。因为最近刚好去了美国佛罗里达州，他们告诉我，很多教授退休之后都跑美国的东南角佛罗里达州，所以佛罗里达州是美国第二大房价高的，第一是加州的硅谷，美国很富有的老人都到那个地方养老，全国人民去那个地方旅游观光度假。海南就相当于美国的佛罗里达州，这几年的发展，发展迅速，尤其是在几年之后，中国很多大城市或者各个地方的退休老人都跑到海南养老。但是现在有些人说前几年在海南买的养老房，一到之后没人，很多人又回去了，我想怎么对标美国已经建了N年的佛罗里达州，把海南的美丽乡村搞好，未来有很大的前景，我们海南省也做了很多的规划。

我今天主要讲的是美丽乡村怎么做。

我们知道十九大中央提出乡村振兴战略，搞三农的人感到很振奋，为什么?这不仅仅写入十九大报告，还写入了党章，不是五年解决的问题，而是若干年一直是我党非常重大的三农抓手。所以，为什么中央提出乡村振兴战略?主要的原因可能是我们国家未来强国梦很大的一部分。中国的这些大城市，比如北上广深，我们跟欧洲大城市相比，我们不但不差，还比他好，北京人经常说巴黎怎么那么小，还没有北京的朝阳区大，北京人去的新加坡之后，发现新加坡怎么那么小，还没有北京的海淀区大。确实，这些美国大城市和我们相比有很多问题，包括最近去了旧金山，我有两个学生在苹果公司工作，去看我了，我们在旧金山旁边一个小镇，当时提出在旧金山市中心坐地铁回到伯克利小镇，他吓坏了，旧金山是美国的第四大城市，坐地铁有什么问题，他说问题太大了，美国大城市城市病非常严重，地铁是美国最恐慌的地方，因为前不久有一个退休官员到了加州看儿子，到了商店买东西就被人家一枪打死了，发达国家有发达国家的问题，我们大城市和他相比，中国的强国梦已经实现很大一部分了。

  但是一到乡村，无论是美国的乡村、欧洲的乡村，日韩的乡村，中国跟发达国家的乡村相比，我们就是发展中国家，我们想象中的乡村应该是乡愁的地方，应该是风景如画的地方，但是大部分的乡村恰恰是破败、衰落、污水横流。所以，改革开放三十多年城市带来了翻天覆地的变化，但是乡村和城市相比差距那么大，国家并不是说不重视乡村，从新农村建设到美丽乡村建设，国家投入了巨大的人力物力财力，但是为什么还有这些问题?比如跟我们的发展战略有很大的关系，像美国大量的公司大学基本上在乡村小镇上，而我们国家的大城基本都集中在直辖市、省会城市，2700多个县，县城有大学的非常少，忽略不计。而美国的大学都在乡镇上，斯坦福大学原来就是一个农场，因为斯坦福的到来，老师创业，创作了硅谷，成为的美国房价最高的地方。我们国家的大学就集中在城市，对城市可能很好，但对我们国家的乡村发展来说，因为你把大学的总部都放在城市，农村的人才都没有，这是很大的问题，包括北京市的金融一条街，一大批的银行总部都在那儿。所以，我们国家的发展要想实现强国梦，现在跟发达国家最大的短板就是乡村，如果我们用二三四年进行大的投入，尤其是机制体制上的改变，我想中国那个时候中国梦也真正实现了，那个时候美丽的中国才能说是真正的美丽。

所以，乡村振兴战略应该是一个我们国家未来强国梦很大的组成部分，应该是一个很长期的过程。那么怎么让乡村振兴?我最近参加了很多论坛，也写了很多文章，大家都在提各种各样的建议，我在这个论坛提出几点建议，我认为只有采取这些，并不是我们国家不重视乡村的发展，一直非常重视，但是为什么乡村真正做好还是寥寥无几，大部分的乡村和城市相比有很大的差距，那怎么办?

第一，打破目前进入乡村的资源的流动状态。

我们一致认为中国的体制是抽水机的体制，农村的人才基本抽到城市，所以城市为什么非常的繁荣，包括土地，农民建房子是小产权房，只有地变成城市土地，卖给开发商，建了之后才是合格的。人财物都流向了城市，我们国家的农村就变成抽水机。未来想振兴乡村?城乡资源流动的障碍必须要打破。

最近几年也有改革，但是真正对乡村发展还是有很大的问题，其中一点，我们听得最多的口号是城里人不能到农村买房买地，这就把农村的房子没有市场，我记得在上世纪80年代、90年代，中国的城市也是一样，大量的人没有房子，我记得当时我毕业之后决定留校的时候，我看到过去的老师在学校工作了二十年了，基本上都是筒子楼，但是现在城里人家家都有房，为什么?这跟城市的房改有很大的关系，过去自己单位盖房子，后来城市进行住房体制改革，交给市场解决，所以现在城市通过土地财政，通过房地产开发，城市发生巨大的变化。但是我们农村有的是地，宅基地就接近3亿亩，这样一个巨大农民家里的房屋，大的一两亩，都有宅基地，但是基本处在一种因为不可交易，处在巨大的闲置状态，中国的农村的闲置房，每个家庭都有房子闲置，包括中国2.8亿人在城市打工，住老鼠窝，他们在农村的房子让老鼠住，2.8亿人在城市有房子不到1%。

所以，农村的宅基地、承包地认为是集体的，城里人不能购买，前不久中央已经出了文件，农村的土地可以通过出租的方式，已经做了很大的进步，未来如果允许除了基本的农田和特殊的规划，农村的建设用地应该允许拿出来搞新产业新规划，这样的话，才能够吸引社会资本，就像城市的房改打开大门，各种各样的房地产公司才出现，城市居民因为买了房富起来了，房地产公司因为开发房子富基础了，我们国家农村有的是地，怎么把这种阻隔打乱，允许社会资本到农村帮助农资建房子，也允许城市居民到农村购买房屋。这样的话，城市的互动才能够真正的实现，这样一个障碍不打破的话，我们农村之所以没有发展，是因为这样的障碍没有被打破，以后不打破，农村投入再多的钱，因为不让它交易，也是没有市场的。

  一些有影响的人士也在呼吁，包括国务院发展中心的前副主任，都在呼吁，这样一个障碍一旦被打破，我们担心农村放开之后，城里人疯狂抢地，我们应该采取有效的制度，这种情形不会出现，关键是打破制度障碍，把非农建设用地开发出来，可能这是很大的问题。

第二，中国也应该走欧洲人走的路，年轻人进城，老年人下乡。

欧洲有一个惊人的变化，到了意大利罗马的郊区，发现罗马的郊区跟中国的农村差不多，没什么人，建得非常漂亮，没什么年轻人，年轻人都喜欢人多的地方，都喜欢到有工作的地方，所以年轻人进城是全世界的趋势，但是在意大利罗马，我发现很多城里的老年人在郊区买房子养老，为什么?因为老年人说了，我有退休金，我在城市住都是人，在城市里各种不方便，我到郊区的农村买一个房子，环境非常好。我说你们国家没有限制城里人不准到农村买房。他说没有，随便买，而且还便宜，我问了允许外国人买吗，也允许。城里人在城市里有工作，退休之后在农村养老，这是常见的现象。到了欧洲的乡村小镇有的现象也很有意思，有一个很大的院子，很漂亮的花园，两个老人原来在德国的中心城市工作，退休之后来到小镇买的房子养老，闲时在搞一两亩地的大花园，如果在城市搞一两亩地的大花园不可能。这些国家有一个特点，60岁老人退休，什么时候离开农村，到85岁，大概25年的时间，他们拿着退休金，拿着卖房的钱，在农村买一个大大的别墅，这些大的房子非常的漂亮，城市的别墅几千万，农村的一套房子很便宜，大概生活二十多年，因为60岁到80岁的身体非常好，但是到85岁以后还是要回到城里的养老院，为什么?因为这个时候人的各个部件不行，应该有看护，这个时候回去了。

欧洲人这样一个做法应该对我们国家有非常大的借鉴意义，为什么?我们现在城市化各种各样的城市化，农村人都跑到城里，结果是什么?我们现在城市不光是直辖市省会城市堵得一塌糊涂，连县城都堵了，农村人往城里单一的去，各种各样的大城市病没有办法。欧洲人的城乡互动，年轻到城里，老年人到小镇，这是循环。如果单纯靠农村人或者城里人的旅游，这是不可持续的，如果大量的城市老人到农村居住，一下子把农村的闲置房屋资源激活了。所以，我们国家现在进入了老龄化社会，我认为这个潜力非常大。

  当然了，最近几年我也到一些美丽的小镇养老，尤其是在北京周边的小镇，我走了一遍我乖乖回来了，为什么?大量的乡村小镇脏乱差，污水横流，进不去出不来。

第二，中国要想真正乡村振兴，十九大提出了农业农村现代化，过去N年多一直提出农业现代化，因为有农业部，实际上未来更应该提农村现代化。

为什么?因为农业现代化搞太多带来了单一，但是农村现代化的意义非常大，为什么?就像总书记前几天讲的，小厕所大改革，你到农村看一个厕所，这跟城市有巨大的距离，前几天我在内蒙，跟我去的小伙子，当时他要方便，去什么地方，去外边，这个小伙子方便了十几分钟，屁股冻冰了，因为厕所只能到外边，零下十五十六度，冻死了，城里人到农村很大不习惯一点就是厕所。国家这么多年的农村硬件主要靠农民自建，自己建导致了农村的污水、垃圾、厨房等等，都是脏乱差。

所以，总书记提出小厕所大改革，提出了农村现代化，我们国家的农村要想未来乡村振兴，农村的硬件必须要进行重大的投资。我发现南方的村庄大概投多少钱这个村庄就变得风景如画，如果不是山区的话，我跟各个基层的政府聊，价格不太一样，大概投1千万搞各种各样的基础建设，这个村庄就变得非常好看，如果城市投一千万没有任何的感觉，但是存贮一个村庄投一千万，把基础设施好好建一建，在这个基础上把房子建起来非常好看。

所以，我希望未来我们国家如果能加大对农村的投入，搞农村现代化，我想农村一定能够吸引大量的城市人来旅游观光度假，现在农村各种各样的建设靠农民自己搞，标准低、质量差，各种公共品没人提供，为什么欧美国家吸引了大量城市人口在农村居住，中国人都往城里跑，农村的基础设施、村庄各种各样的软硬件非常落实，这是核心的内容。你到美国，基本是一个大农村，公司总部都在农村，你要在农村的房屋居住的话，不会出现没有暖气，没有下水道，你到欧洲也一样，我们国家的农村你发现这些东西农村都没有。

所以，怎么加强农村现代化的建设，让农村得到国家大量的投资，这对国家农村投资之后，如果农村变成大花园，国家大量的人愿意到农村去，到了欧洲农村看看，大多数的农村就是一个大花园，而我们的农村自然环境很好，但是大部分的农村不是大花园，未来的乡村振兴战略主要的目标应该把农村建成大花园，为什么提乡村振兴，没有提农村振兴，农业农村不仅仅提供农产品生产的地方，也不是农民生产的地方，它应该成为整个国家的后花园，城市和农村共有的，应该成为城里人养老的地方，这样的话才是乡镇的概念，不是农村的概念。

  中国最高领导人到美国之后，去第一次，美国的最高领导见最重要的国家领导绝不在什么五星级酒店和首都，跑到一个乡村的农场，在美国人心目中，跑到佛罗里达的农庄，在这些人的心目中，农庄才是圣洁的地方。欧洲也是，乡村因为这么多年的打造已经变得非常的漂亮，我想我们国家用了二三十年的打造，把我们的乡村变成产生乡愁的地方，这是非常好的方向。

第三，农村要真正进行建设的必须进行规划改造。

目前，我们整个农村，生产和生活混居的地方，最近环保下了很大的努力，关停了很多养殖场，我举双手赞成，因为在温饱阶段，你家里养几头猪几只蛋就很好，但是在小康阶段，你养的这些东西臭气熏天的，没法生活。我记得德国对山东一个村改造的第一步就是进行规划，城市里有居住区、工业区等等，而农村是混在一起的，村庄一旦发展起来就带来很大的问题。所以，德国人首先对村庄进行了规划，有工业区、生产区、文教区、居住区，这样的规划非常好。

所以，我们国家大量地方的农村乡村生产生活一体带来很大的污染。未来应该对乡村重新的规划，在这个基础上建立小康。如何规划，全国大概50、60万个行政村，规模太小，尤其是南方，一个行政村有一二十个自然村，非常的分散，如果乡村从温饱到小康阶段，你必须要进行一些合并，最少应该打造有60万行政村打造个十几万个，在这个基础上更好。我现在看苏南和国家其他地方通过富村并穷村，建立乡村小镇，非常好，你有一定的规模设施，一块儿住也有设施。

所以，我们国家要想真正搞乡村振兴，规划要做好，也对目前的格局进行调查，在这个基础上，我们再大力投钱投人，这样的话乡村更美好，现在乡村还有一个最令人担心的地方，你发现很多村庄一富之后开始起楼，跟县城的水泥楼一模一样。所以，怎么能够培养一些有懂乡村、符合乡村特色的人才，让他们设计符合乡村特色的自然风光建筑非常重要，因为大量的乡村建了很多小土楼，太难看了，乡土人才和设计师，我们国家非常缺少。

  我简单总结今天的要点，我们国家乡村振兴对国家未来发展相当重要，乡村不只是属于农民，而是属于全体人民的。对城市居民非常重要，如果未来国家老龄化社会每年有几千万人到农村长期生活养老，人去了之后，房屋允许交易，资金才能够进来。我们现在还有很多的障碍，除了黄司长讲的确权颁证，最核心的是政策，需要往前推进，二三十年后中国的乡村一定应该是另外的景色，谢谢大家。

李 锐：谢谢大家，我们要谢谢郑风田教授，我们开的一上午的会，发展美丽乡村有更好的创意更好的思路，对今天所有参会人员有巨大的帮助。

谢谢大家，谢谢各位！

2017年12月9日

海南陵水县