一些民族地区依然是全国最贫困的地区，摆脱贫困、同步建成全面小康社会的任务仍然十分艰巨。昨日下午，在全国“两会”上，农工党中央提出建议：加大对民族地区基础设施建设的投入，按缺什么补什么的原则，全面解决民族地区群众生产生活中出行难、物流成本高和信息不灵、智力技能不足、优质医疗卫生资源等难点问题。

农工党中央指出：民族地区贫困面大、贫困程度深，基础设施仍然十分薄弱。民族地区贫困人口主要分布在丘陵、山地、戈壁、荒漠等不宜集约开发的地带，生存环境恶劣，生态环境脆弱，自然灾害频发，产业发展缓慢，基础设施薄弱，承载能力差，脱贫基础不牢固，国家虽然加大对民族地区的扶贫力度，但地方财政自给率不足，对扶贫开发、民生改善投入不足。民族地区交通、饮用水、通讯、看病就医、上学读书、农田灌溉、生产生活等各方面发展基础仍然十分薄弱，发展的起点仍然较低，脱贫任务十分艰巨。

农工党中央认为：民族地区教育发展落后，劳动者素质低。少数民族地区人均受教育年限低于全国平均水平，汉语普及率和使用率不高，制约了发展信息的获得，素质型贫困突出。大多仍沿袭着传统粗放生产生活方式，自我发展能力弱，缺少脱贫致富办法和当家理财能力，大部分群众不知道做什么、怎么做才能摆脱贫困。如：有的地方，政府帮助群众建盖了新居，发展民族文化旅游的条件已经具备，但群众缺乏经营管理能力，守着生态和民族文化资源不知道怎么干，缺乏可持续发展能力。

农工党中央认为：扶贫政策针对性不强，存在“一刀切”现象。少数民族地区致贫原因特殊复杂，而现有扶持政策注重共性的多，特殊性的少，在扶持过程中往往忽视了民族地区的特殊性，有的地方干部工作不够深入细致，把问题简单地归结为群众等靠要思想严重，以致于好政策难落地、难见效。

农工党中央强调：民族地区公共服务能力弱，一些社会问题突出。部分少数民族地区社会公共服务建设十分落后，不能提供有效和完善的社会服务。如在医疗卫生上，现有的设施、技术、人员难以满足民族地区群众卫生医疗的基本需要，因病致贫、因病返贫的现象较为突出。民族文化流失严重，境外敌对势力利用宗教、广播电视、音像制品、民族文字书刊对边境民族地区进行渗透的情况依然存在。

为此，农工党中央向国务院扶贫办、教育部、国家卫生计生委、农业部提出四条具体的建议：

一、加快基础设施建设，改善出行、物流成本和信息获取途径。加大对民族地区基础设施建设的投入，按缺什么补什么的原则，全面解决民族地区群众生产生活中出行难、物流成本高和信息不灵的难题。确保20户以上的自然村在“十三五”扶贫期间全部实现通路、通电、通水、通广播电视、通电话、通互联网等“六通”。对户数较少，有效解决“六通”成本太高，生活环境又太差的自然村、户采用易地搬迁。加快“互联网+”与新型物流网络建设，方便群众商品购销。

二、加强教育培训，提升自我发展能力。为根本改变民族地区各少数民族智力技能不足问题，采取特殊政策，鼓励民族地区群众完成学前、小学、初中、高中教育，推行免费“十三年”教育工程，合理设置中小学及学前教育布局，让民族地区学龄前和学龄儿童入园、上学更加方便；增加民族地区中小学教师补贴，在现有农村教师补贴基础上增设民族地区中小学教师特殊津贴，稳住教师队伍；加大对民族地区双语教育工作支持力度，在资金、教材、培训上给予项目资金安排，对民族地区小学全面推行汉语教学，全面提高民族地区民众汉字识字率和汉语使用率；推行免费高职教育，对民族地区初中毕业学生进行有效分流，让大多数学生进入职业技术学校接受职业技能培训；利用现代手段，在民族地区村、寨举办“农民夜校”，提升当地群众劳动和生活技能，改进生产生活方式，增强自我发展的能力。

三、着力培育优势特色产业，创造民族地区贫困群众增收新涨点。针对民族地区各族特点，持续加大对特色产业的扶持，坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游的发展原则，帮助民族地区培育特色产业上规模、上水平。制定扶持民族地区产业发展特殊优惠政策，鼓励支持有实力的企业到民族地区发展，进一步搭建农企双赢的利益链条。以村为单位，开发新型民族、生态、农家乐为一体的休闲旅游业。以民族传统文化和手工技艺为资源，深入开发民族手工艺术品产业。培育大型龙头企业，促进民族地区经济发展产生集约化产能效应。

四、健全新型医疗卫生体系，实施健康扶贫工程。加大对基层优质医疗卫生资源供给力度，为民族地区农村贫困人口提供有效便利的医疗卫生服务；全面实现新农合和新农保全覆盖，按全国经济增长幅度提高民族地区群众保障水平，特别是提高70岁以上老年人的保障水平，实现“老有所养”；进一步完善救助体系，提高贫困农民基本医疗保险和大病保险的保障水平和统筹层次，切实提高大病保障的报销比例，加大贫困家庭救助力度，确保应保尽保。